Решение по делу № 12-628/2019 от 08.11.2019

Дело №12-628/2019

11RS0005-01-2019-005751-08

РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта 29 ноября 2019 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Югова С.Н. на постановление старшего государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 октября 2019 года .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Югова С.Н. – <...> г. года рождения, уроженца ...., зарегистрированного по адресу: ....,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Республике Коми) от 21.10.2019 года .... Югов С.Н. привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров в отсутствие отметки «контроль технического состояния транспортного средства пройден».

Не согласившись с данным постановлением, Югов С.Н. обратился в Ухтинский городской суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности должностным лицом административного органа не было учтено, что транспортное средство прошло технический контроль.

В настоящем судебном заседании Югов С.Н. и его защитник Клеценко С.Н., действующий на основании доверенности на доводах жалобы настаивал.

Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Республике Коми извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, начальник отдела Филатов А.Б. просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Представлены возражения на жалобу, в которых старший государственный инспектор Одинцов В.В. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав заявителя, его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, административный материал, прихожу к следующему выводу.

Часть 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ); обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абз. 7 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (абз. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Согласно п. 24, 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить безопасность транспортных средств, используемых для выполнения перевозок пассажиров и грузов в процессе эксплуатации; субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния; сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18.10.2019 года .... и акта осмотра транспортного средства от 18.10.2019, 18.10.2019 в 11 час. 37 мин. по адресу: 17 км автодороги ...., территориальным отделом автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУЕАДН по Республике Коми при проведении рейдовых мероприятий на основании распоряжения .... от 23.09.2019 осмотрено транспортное средство категории М2, марки ...., гос. номер .... под управлением водителя Югова С.Н. (путевой лист от 18.10.2019 выдан Югов С.Н.), осуществляющего перевозку пассажиров по заказу по междугородному маршруту ..... Было установлено нарушение требований о проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, а именно, в путевом листе .... от 18.10.2019 отсутствует отметка «Контроль технического состояния транспортного средства пройден».

Как следует из материалов дела, согласно заказу-наряду от 18.10.2019 ООО «Тиман-Т» ИП Югов С.Н. осуществлял заказную перевозку из .... в .... Республики Коми, на принадлежащем ИП Югов С.Н. транспортном средстве ...., гос. номер .... под правлением водителя Югова С.Н., время прибытия транспортного средства в пункт подачи в 07 часов 45 минут, место отправления транспортного средства, согласно заказ-наряда: .....

Вместе с тем представителем административного органа не учтено следующее.

В путевом листе от 18.10.2019 серии .... имеется отместка о том, что автобус «технически исправен», так же указано время и дата осмотра (18.10.2019 в 07:25), имеется подпись контролера, осуществившего осмотр Югов С.Н.

Согласно п. 59 Журнала регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств ИП Югова С.Н., транспортное средство ...., гос. номер ...., под управлением водителя Югова С.Н., прошел предрейсовый контроль 18.10.2019 в 07:25 часов (до начала перевозки пассажиров), отметка о прохождении предрейсового контроля имеется так же в путевом листе от 18.10.2019 года.

Таким образом, ИП Югов С.Н. требования по обеспечению безопасности дорожного движения путем поддержания транспортного средства, участвующего в дорожном движении, в технически исправном состоянии, предусмотренные действующим законодательством были выполнены, отсутствия непосредственно отметки с формулировкой «Контроль технического состояния транспортного средства пройден» в путевом листе не свидетельствует о том, что технический контроль произведен не был.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление Северного МУГАДН ТОАТиАДН по Республике Коми от 21.10.2019 .... не может быть признано законными и подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Югова С.Н., удовлетворить

Постановление старшего государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Республике Коми) от 21 октября 2019 года .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Югова С.Н., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Югова С.Н. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М.