Решение по делу № 2-841/2019 от 23.05.2019

№

дело № № ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре ФИО8

с участием: представителя истца адвоката ФИО9, представителя ответчика ФИО10, действующей на основании доверенности;

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным постановления, признании нуждающейся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным постановления, признании нуждающейся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО16 имеет заболевание, дающее ей право на дополнительную жилую площадь, ей была установлена 2 группа инвалидности. Истец по состоянию здоровья имеет право на жилищные льготы, в том числе право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. 06.03.2019 года постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как истец обеспечена жилой площадью свыше учетной нормы. Указанное постановление истец считает незаконным, поскольку она имеет право на дополнительную площадь, а также обладает правом на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

В судебное заседание истец ФИО17. не явилась, направила в суд представителя.

Представитель истца адвокат ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире, общей площадью 54,10 кв. м, по адресу: <адрес>, совместно с ней по данному адресу зарегистрированы: ее сын ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и родители истца ФИО4 и ФИО5.

ФИО6 М.С. ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена вторая группа инвалидности.

Согласно справке N № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом МЗ РФ от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом МЗ РФ от 30.11.2012 г. № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 М.С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 2 человека (она, сын ФИО6 А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Основание пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обеспеченность общей площадью каждого члена семьи составляет более учетной нормы (9 кв.м.):54,10 кв.м./4 чел.=13,53 кв.м./чел.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гарантируется право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Таким образом, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, необходимо наличие одновременно нескольких условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности; лицо, обращающееся с заявлением о принятии на учет, проживает в квартире, занятой несколькими семьями.

Под квартирой, занятой несколькими семьями, как правило, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий.

Наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, исходя из смысла пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, само по себе, не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного условия для обеспечения его отдельным жилым помещением такое обстоятельство, как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей, но не лиц, связанных между собой отношениями родства или свойства, проживающих в отдельной квартире, и являющихся по смыслу статьи 31 ЖК Российской Федерации членами одной семьи.

Судом обоснованно принята во внимание правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, в соответствии с которой пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации направлен на защиту интересов указанных в ней граждан, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями части 3 статьи 40 и части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что на момент принятия администрацией решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к документом истцом не было приложено соглашение с бывшим членом семьи о порядке проживания и пользования жилым помещением от 01.06.2017г. (л.д.23), с заявлем о рзднле лицевыъх счетм обратились в управляющую компанию только 01.04.2019г., ( л.д.80, 81) только после издания постановления.

Следовательно, у ФИО11, как на дату принятия районной администрацией распоряжения о постановке истца на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма 06.03.2019г., так и на момент рассмотрения администрацией заявления о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, отсутствовало право на обеспечение жилой площадью в льготном порядке, установленном пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной услуги установлен Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 28 января 2019 года № 122 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с утвержденным административным регламентом, нормами жилищного законодательства, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в том числе представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа документы не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку площадь жилого помещения, занимаемая истцом и приходящаяся на каждого члена семьи истца составляет более 9 кв.м., то есть более учетной нормы предоставления.

Также, суд указывает на то, что требования о предоставлении отдельного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма заявлены преждевременно, так как ФИО6 М.С. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) не состоит.

Доводы представителя истца о том, что истец имеет заболевание, дающее право на получение жилья во внеочередном порядке, основанием к удовлетворения иска не являются.

ФИО6 М.С. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) не состоит, в связи с чем, оснований для предоставления жилого помещения из жилищного фонда <адрес> не имеется.

Наличие права на дополнительную площадь и заболевания, входящего в установленный Правительством РФ перечень, основанием для постановки на жилищный учет не являются. Для постановки на жилищный учет необходимо наличие предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований, в том числе обеспечение площадью жилого помещения менее учетной нормы. Истец же обеспечена площадью жилого помещения более учетной нормы, в связи с чем основания для постановки ее на жилищный учет отсутствуют.

Таким образом, суд исходит из системного толкования положений статьи 49, 51, 57 ЖК Российской Федерации из которых следует, что, устанавливая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, законодатель исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию; ФИО11 на момент принятия решения, не относилась к категории малоимущих граждан и не признана нуждающимся в обеспечении жилым помещением не проживает в квартире, занятой несколькими семьями, в связи с чем не имела права на момент принятия решения на обеспечение жилым помещением вне очереди на основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО2 в иске к Администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным постановления, признании нуждающейся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд.

Судья Е.В. Хандрикова

Мотивированно решение изготовлено 05 сентября 2019 года