Постановление по делу № 5-428/2013 от 24.09.2013

Дело № 5-428/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 октября 2013 года г. Лысьва, ул. Коммунаров, 36

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерникова Е.Н., при секретаре Русиновой И.А., с участием помощника Лысьвенского городского прокурора Меркурьевой Н.С., рас­смотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17», юридический адрес: Пермский край, г.Лысьва, ул. Строительная, 83,

установил:

17 сентября 2013 года в период с 08-00 до 17-00 часов Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17» (далее МБОУ «СОШ № 17»), расположенное по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Строительная, 83, осуществляло образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без обязательного специального разрешения (лицензии), срок предыдущей лицензии закончился 24.01.2013г.

Представитель юридического лица – директор МБОУ «СОШ № 17» ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных пояснениях указала, что учреждением заблаговременно до окончания срока действия лицензии были предприняты меры для получения лицензии, получено заключение о соответствии здания школы требованиям пожарной безопасности. Однако, поскольку в школе имеются нарушения санитарных норм и правил, было выдано предписание Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, об их устранении. Для устранения выявленных и указанных в предписании надзорного органа недостатков и наруше­ний требуются значительные финансовые затраты. О необходимости выделения денежных средств на эти цели она неоднократно сообщала в Управление образования администрации г. Лысьвы, однако финансирование производилось несвоевременно. В настоящее время 16 из 19 выявленных нарушений устранены, выполнение оставшихся нарушений, требует значительных финансовых затрат. Не устраненные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в помещении школы. С нарушением согласна.

Прокурор просила признать юридическое лицо - МБОУ «СОШ № 17» виновным в совер­шении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ, и назначить соответствующее наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд считает вину юридического лица - МБОУ «СОШ № 17» – в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, установ­ленной.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина МБОУ «СОШ № 17» в совершении данного правонарушения установлена совокупно­стью исследованных в судебном заседании доказательств, материалами дела, объяснениями представителя юридического лица и другими доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан.

Согласно п. 40 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность относится к тем видам деятельности, на которые требуется лицензия. По смыслу закона право на ведение лицензируемой деятельности возникает с момента выдачи лицензии и заканчивается с истечением срока её действия.

Как следует из положений Устава МБОУ «СОШ № 17» (л.д.4-36), учреждение должно осуществлять деятельность в соответствии с лицензией (п.1.13 Устава), к основному виду деятельности этого учреждения относится реализация общеобразовательных программ, начального общего образования (1-4 классы), основного общего образования (5-9 классы), среднего (полного) общего образования базового уровня (10-11 классы), специального (коррекционного) образования 7-ого вида, реализация дополнительных образовательных программ (п.2.2.1 Устава).

Действие лицензии МБОУ «СОШ № 17» закончилось 24.01.2013г. (л.д.37), однако рабо­та МБОУ «СОШ № 17», как следует материалов дела, продол­жается до настоящего времени без лицензии. Принятие мер руководством данного учрежде­ния к получению лицензии суд принимает во внимание, учитывает как смягчающее ответ­ственность обстоятельство, однако это обстоятельство само по себе не исключает ответствен­ность юридического лица за осуществление деятельности без лицензии, поскольку наличие лицензии является обя­зательным условием деятельности образовательного учреждения.

Вместе с тем, суд принимает во внимание доводы представителя МБОУ «СОШ № 17» о напряженной обстановке с финанси­рованием, обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью детей, посещающих школу, и ее ра­ботников отсутствуют, тот факт, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, наличие такого смягчающего обстоятельства, как активные действия по добровольному устра­нению выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоя­тельств, и считает возможным назначение наказания в виде предупреждения.

При этом суд исходит из общих принципов Российского законодательства, закреплён­ных в Конституции РФ и федеральных законах, в частности, из положений ч.3 ст.5 Закона РФ «Об образовании», согласно которой государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, сред­него (полного) общего образования и начального профессионального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п остановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17» виновным в совершении административного правона­рушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде преду­преждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток.

Судья: