Решение по делу № 2-727/2017 (2-7036/2016;) ~ М-6933/2016 от 15.12.2016

Дело № 2-727( 2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Опря Т.Н.,

при секретаре Цветковой Н.А.

с участием истца Мучниковой Н.М. представителя ответчика Кусакиной Л.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мучниковой Н.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Мучникова Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми, указав в заявлении, что 18.02.2016 она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Ответчиком 12.05.2016 вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком на дату обращения признан за ней педагогический стаж 23 года 7 месяцев 25 дней. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.05.2016 № ответчик не включил в ее педагогический стаж периоды работы с 04.11.1988 по 09.12.1988 (1 год 06 дней), с 06.02.1989 по 15.06.1989 (04 мес. 10 дней), с 01.01.1990 по 14.10.1990 (09 мес. 14 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № и с 16.06.1989 по 31.12.1989 (06 мес. 15 дней) в должности воспитателя в детском саду № ППО «Моторостроитель» Я.М. Свердлова. Общая продолжительность периодов работы истца в детском комбинате № и детском саду № не включенных в специальный стаж составила 01 год 09 мес. 15 дней. Также ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.1996 по 31.01.1996 (16 дней), с 05.06.1996 по 03.07.1996 (29 дней), с 13.01.1997 по 31.01.1997 (18 дней), с 06.06.1997 по 30.06.1997 (25 дней) итого 2 мес. 28 дней. Причиной отказа ответчика во включении спорных периодов в стаж, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости, явилось то, что списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781 такие учреждения как «детский комбинат» не поименованы, а в отношении периода работы с 16.06.1989 по 31.12.1989 воспитателем в детском саду № 145, по мнению ответчика, отсутствуют документы, подтверждающие перевод на работу в данное структурное подразделение. Причина отказа во включении в стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком не указаны. По мнению истца, детский комбинат по своей сути являлись и являются объединенными яслями – садами, т.е. детскими дошкольными учреждениями, которые работали на основании типовых ведомственных нормативных актов, типовых положений о детских учреждениях и руководствовались в своей деятельности действующим законодательством в сфере образования. Истец считает, что детский комбинат № ППО «Моторостроитель» им. Я.М. Свердлова являлись учреждениями для детей, работа в котором подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Тот факт, что детский комбинат № являлся дошкольным учреждением для детей, также подтверждается и приказом ОАО «Пермские моторы» от 17.07.2000 № «О внесении изменений в трудовые книжки бывшим работникам отдела дошкольных учреждений», согласно которого детский комбинат № стал именоваться ясли – детский сад №. Кроме того, во время нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, а также производились страховые выплаты в пенсионный фонд. Истец считает решение комиссии в части не включения в специальный стаж указанных выше периодов работы, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, ее трудовые функции не менялись, профиль и назначение деятельности дошкольного учреждения в спорные периоды времени также не менялся. Просит признать решение УПФ РФ (ГУ) в Мотовилихинском районе г. Перми от 12.05.2016 № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате № и детском саду № ППО «Моторостроитель» им. Я.М. Свердлова с 04.11.1988 по 09.12.1988 (01 мес. 06 дней), с 06.02.1989 по 15.06.1989 (04 мес. 10 дней), с 01.01.1990 по 14.10.1990 (09 мес. 14 дней), с 16.06.1989 по 31.12.1989 (06 мес. 15 дней), курсов повышения квалификации с 15.01.1996 по 31.01.1996 (16 дней), с 05.06.1996 по 03.07.1996 (29 дней), с 13.01.1997 по 31.01.1997 (18 дней), с 06.06.1997 по 30.06.1997 (25 дней) и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать УПФ РФ (ГУ) в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате № и детском саду № ППО «Моторостроитель» им. Я.М. Свердлова с 04.11.1988 по 09.12.1988 (01 мес. 06 дней), с 06.02.1989 по 15.06.1989 (04 мес. 10 дней), с 01.01.1990 по 14.10.1990 (09 мес. 14 дней), с 16.06.1989 по 31.12.1989 (06 мес. 15 дней), курсов повышения квалификации с 15.01.1996 по 31.01.1996 (16 дней), с 05.06.1996 по 03.07.1996 (29 дней), с 13.01.1997 по 31.01.1997 (18 дней), с 06.06.1997 по 30.06.1997 (25 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты ее обращения, т.е. с 18.02.2016.

Истец Мучникова Н.М. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, поддержав доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований, пояснила, что Списками не предусмотрено наименование учебного учреждения структурного подразделения «детский комбинат». В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации и дополнительном отпуске, она непосредственно не осуществляла трудовую деятельность.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (п.20 ч.1 ст.27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее до принятия ФЗ от 17.01.2001 г. право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством СССР, РСФСР и РФ.

В специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность включаются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно которого засчитывается в стаж работы работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 13 вышеуказанных Правил в стаж педагогической работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действовавшее законодательство – Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80), предусматривало назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

Во исполнение указанных норм закона Постановлением СМ СССР от 17.12.59г. №1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым право на досрочную пенсию за выслугу лет имели воспитатели Детских садов и объединенных ясли – садов.

В целях реализации Закона РСФСР от 1990 г. Постановлением от 06.09.91г. № 463 СМ РСФСР был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О Государственных пенсиях в РСФСР». Согласно данного Списка право на пенсию за выслугу лет имели воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов, в том числе детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Согласно п. 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 N 79) засчитывалась в стаж работы работа в должности - воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад…

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 5 указанных Правил в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком: ж) детский сад….

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, занимающихся педагогической деятельности в учреждениях для детей, не зависимо от того, какое наименование и организационно правовую форму имеет учреждение, где они работают.

Судом установлено, что 18.02.2016 Мучникова Н.М. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Мотовилихинском районе г.Перми № от 12.05.2016 Мучниковой Н.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом комиссией в специальный стаж работы не были включены периоды ее работы:

- с 04.11.1988г по 09.12.1988г, а также с 06.02.1989г по 15.06.1989г в должности воспитателя в детском комбинате № ППО «Моторостроитель» им. Я.М. Свердлова, поскольку такая организация (структурное подразделение) не поименовано Списком;

- с 16.06.1989г по 31.12.1989г в должности воспитателя в детском саду №, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие перевод на работу в данное структурное подразделение;

- с 01.01.1990г по 14.10.1990г в должности воспитателя в детском комбинате №, поскольку такая организация (структурное подразделение) не поименовано Списком;

- с 15.01.1996г по 31.01.1996г, с 05.06.1996г по 03.07.1996г, с 13.01.1997г по 31.01.1997г, с 06.06.1997г по 30.06.1997г – курсы повышения квалификации.

Всего комиссией включено в специальный стаж Мучниковой Н.М. 23 года 7 месяцев 25 дней.

Отказывая Мучниковой Н.М. во включении в специальный стаж спорного периода ее работы в должности воспитателя в детском комбинате №, пенсионный орган исходил из того, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, организация «структурное подразделение» - детский комбинат, не предусмотрено, документами не подтверждается перевод в детский сад № с 16.06.1989 по 31.12.1989г.

Суд считает, что доводы истицы о том, что ей необоснованно не включили периоды ее работы в детском комбинате № в специальный стаж являются обоснованными.

Комиссия по назначению пенсии при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии истице руководствовалась Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которыми не предусмотрено такое структурное подразделение как детский комбинат. Вместе с тем для решения вопроса о назначении истице пенсии следует руководствоваться законодательством, существовавшим, в том числе на день возникновения правоотношений. Так, ранее право на получение пенсии по выслуге лет, предоставлялось в соответствии со ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях» учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Во исполнение указанных норм закона Постановлением от 17.12.1959г. № 1397 СМ СССР был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым право на досрочную пенсию за выслугу лет имели воспитатели Детских садов и объединенных ясли –садов.

Согласно архивной справе АО «ОДК «Пермские Моторы» Мучникова Н.М. работала в отделе дошкольных учреждений ППО «Моторостроитель »

Согласно штатного расписания Отдела дошкольных учреждений ППО «Моторостроитель »

на 1985г., указан ясли-сад №

Согласно личной карточки, приказа о приеме на работу следует, что Мучникова Н.М. принята в ОДУ в 1988г. в детский сад № воспитателем, в дальнейшем согласно карточке за 1989г. указано, что Мучникова Н.М. является воспитателем детского комбината №.

Согласно приказа № от 17.07.2000г. ОАО «Пермские моторы» следует, что в связи с тем, что в период с 1963г. по 1995г. детские учреждения именовались детскими комбинатами, в результате сотрудники потеряли право выхода на пенсию по выслуге лет. На основании положения о детских учреждения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 №, детские комбинаты в том числе №, именовать ясли детский сад №. Всем бывшим сотрудникам указанных детских учреждений произвести соответствующие изменения в трудовых книжках

Согласно архивной справки ОАО «Пермский моторный завод» следует, что Мучникова Н.М. работала в отделе дошкольных учреждений ППО «Моторостроитель» в должности воспитателя детского комбината с 06.02.1989г. воспитателем детского сада № с июня 1989г. Основание расчетные ведомости детского сада № с июня 1989г. по декабрь 1989.. воспитателем детского комбината № с января 1990г. согласно расчетных ведомостей детского комбината № с период с января 190г. по октябрь 1990г. Уволена 14.10.1990 по собственному желанию. Точные даты переводом на работу в детский сад № с июня 1989г. и в детский комбинат № с января 1990г. не представляется возможным. Занятость на работах в вышеуказанный период. Непосредственно связана с воспитательным процессом. Организационно –распорядительные документы ОДУ на хранение в архив не переданы.Факт работы в детском саду № и детском комбинате № подтверждается расчетными ведомостями.

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств следует, что истица в спорный период работала воспитателем в детском дошкольном учреждении объединенном в ясли-сад, которое именовалось Детским комбинатом № отдела дошкольных учреждении ППО «Моторостроитель», занималась именно педагогической деятельностью, Используемый работодателем истицы – ППО «Моторостроитель», термин Детский комбинат, не упомянутый в Списке учреждений и должностей…. (Постановление № 781 от 29.10.2002г.), дающих право на назначение досрочной пенсии по старости за выслугу лет, по мнению суда, не может умалять право истицы на включение данных периодов в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости. Дошкольное учреждение в котором работала истица в спорные периоды времени являлось образовательным учреждением для детей, деятельность истицы в указанной должности была связана с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей.

На основании изложенного суд считает, что следует включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы Мучниковой Н.М. с 04.11.1988г. по 09.12.1988г. с 06.02.1989г. по 15.06.1989г., с 01.01.1990г. по 14.10.1990г воспитатель в детском комбинате № ППО «Моторостроитель».

Судом также установлено, что в период с 01.01.1990 по 14.10.1990 истец Мучникова Н.М. осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя детского сада № ППО «Моторостроитель». Как пояснила истица в спорный период времени детский сад № был закрыт на ремонт и ее перевели в детский сад №, после окончания ремонта детского сада №, она вновь стала работать в данном детском саде..

Также, в архивной справке АО «ОДК-Пермские моторы» № от 23.12.2016 имеются сведения о получении истцом заработной платы в дошкольном учреждении детском комбинате № (л.д. 24). Из письма следует, что факт работы в детском саду № в периоды с июня 1989 года по декабрь 1989 года подтверждается расчетными ведомостями.

Отсутствие документов, подтверждающих перевод Мучниковой Н.М. в детский сад №, не влечет ущемление пенсионных прав истицы, поскольку в судебном заседании установлено осуществление истцом педагогической деятельности в спорные периоды в учреждениях для детей, получение заработной платы за период работы в данном детском учреждении.

Данный период также подлежит включению в специальный стаж истицы.

Кроме того, суд считает, что подлежит удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В период с 15.01.1996г по 31.01.1996г, с 05.06.1996г по 03.07.1996г, с 13.01.1997г по 31.01.1997г, с 06.06.1997г по 30.06.1997г истец Мучникова Н.М. находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со справкой ГКБОУ «Школа-интернат для детей с нарушением слуха и речи» в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась заработная плата, с указанных сумм производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

Суд считает, что спорные периоды нахождения Мучниковой Н.М. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку в данные периоды истица состояла в трудовых отношениях, осуществляла педагогическую деятельность, а работодателем ей начислялась и выплачивалась заработная плата и производились соответствующие отчисления, что документально подтверждено.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются соответствующими приказами и лицевыми счетами, за данные периоды, как следует из приказов, лицевых счетов за истцом был сохранен средний заработок с соответствующими отчислениями.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (в ред. от 26.05.2009 г.) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из смысла положений ТК РФ, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, усматривается, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке ст. 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По смыслу ст. ст. 173, 187 ТК РФ, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, являются учебным отпуском для работника, с сохранением за ним средней заработной платы.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством

Учитывая изложенные обстоятельства,, суд считает требования Мучниковой Н.М. о включении в специальный стаж периодов ее работы с 04.11.1988г по 09.12.1988г, с 06.02.1989г по 15.06.1989г, с 01.01.1990г по 14.10.1990г в должности воспитателя в детском комбинате №, с 16.06.1989г по 31.12.1989г в детском саду № ППО «Моторостроитель» им. Я.М. Свердлова; курсов повышения квалификации с 15.01.1996г по 31.01.1996г, с 05.06.1996г по 03.07.1996г, с 13.01.1997г по 31.01.199г, с 06.06.1997г по 30.06.1997г подлежащими удовлетворению.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми № от 12.05.2016г. в части исключения из стажа Мучниковой Н.М. периодов работы и отказа в назначении пенсии является незаконным, а спорные периоды зачислению в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии по старости

В судебном заседании истец просила назначить ей трудовую пенсию по старости с 18.02.2016.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 18.02.2016 г. истец обратилась в УПФ по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж работы, с учетом включенного пенсионным фондом периода и период работы включенный судом, на момент подачи истцом заявления о назначении ей пенсии специальный стаж составлял более 25 лет.

.Таким образом, за истицей следует признать право на назначение досрочной пенсии с 18.02.2016 г., возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с указанного времени.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми оформленное протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 12.05.2016г. в части отказа во включении Мучниковой Н.М. в специальный трудовой стаж периодов работы: с 04.11.1988г. по 09.12.1988г. с 06.02.1989г. по 15.06.1989г. с 16.06.1989г.по 31.12.1989г, с 01.01.1990г. по 14.10.1990г воспитатель в детском комбинате 118, детском саду 145 отдела дошкольных учреждений в ППО «Моторостроитель» им.Я.М. Свердлова с 15.01.1996г. по 31.01.1996г., с 05.06.1996г. по 03.07.1996г., с 13.01.1997г. по 31.01.1997г., с 06.06.1997г. по 30.06.1997г..- курсы повышения квалификации, и назначении пенсии.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Мучниковой Н.М. периоды работы : с 04.11.1988г. по 09.12.1988г. с 06.02.1989г. по 15.06.1989г. с 16.06.1989г.по 31.12.1989г, с 01.01.1990г. по 14.10.1990г воспитатель в детском комбинате 118, детском саду 145 отдела дошкольных учреждений в ППО «Моторостроитель» им.Я.М. Свердлова с 15.01.1996г. по 31.01.1996г., с 05.06.1996г. по 03.07.1996г., с 13.01.1997г. по 31.01.1997г., с 06.06.1997г. по 30.06.1997г..- курсы повышения квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми назначить Мучниковой Н.М. пенсию с 18.02.2016г

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Копия верна судья