Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2013 ~ М-234/2013 от 13.03.2013

Дело № 2-285/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 22 марта 2013 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего ЗЕЛЕНКОВОЙ Н.В.

с участием заявителя Прокопенко А.М., его представителя Белова О.Б.

представителя заинтересованного лица Мирошниковой Т.А.

при секретаре Краснолуцкой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокопенко Алексея Михайловича о признании незаконным действий органа местного самоуправления администрации городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района,

УСТАНОВИЛ

Прокопенко А.М. просит суд признать незаконным отказ администрации городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области в выдаче ему разрешения на строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу, находящегося по адресу: <адрес>; обязать администрации городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области выдать ему разрешения на строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу, находящегося по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований заявитель указал на следующее, что администрация городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области отказала ему в выдаче разрешения на строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что он представил градостроительный план земельного участка. Считает отказ незаконным по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Частью 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с приведенной нормой он передал в администрацию вместе с заявлением правоустанавливающие документы на земельный участок и проектную документацию на жилой дом со встроенными нежилыми помещениями. В ее составе имеются схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства и ситуационный план. Из ч. 9.1. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что документы (их копии или сведения, содержащихся в них), указанные в п. 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. Следовательно, градостроительный план земельного участка администрация городского поселения должна была получить либо изготовить самостоятельно.

Заявитель Прокопенко А.М. и его представитель Белов О.Б. заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Мирошникова Т.А. заявление считает необоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать и суду пояснила, что администрацией городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении административного регламента по исполнению администрацией городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства» утвержден Административный регламент по исполнению администрацией городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства». Прокопенко А.М. было подано заявление о выдаче разрешения на строительство и изготовление градостроительного плана жилого дома со встроенными нежилыми помещениями. Администрацией городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ Прокопенко А.М. было отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения нс строительство жилого дом, в связи с тем, что согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях получения разрешения на строительство одновременно с заявлением предоставляется градостроительный план земельного участка. Градостроительный план земельного участка является документом, необходимым для подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство объектов капитального строительства, на ввод объекта в эксплуатацию. При выдаче градостроительного плана обязательным документом является топографическая съемка земельного участка (М 1:500 – М 1:2000) и ситуационный план земельного участка с экспликацией зданий и сооружений, расположенных на нем.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление является обоснованным.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Прокопенко А.М. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Прокопенко А.М. было подано заявление о выдаче разрешения на строительство и изготовление градостроительного плана жилого дома со встроенными нежилыми помещениями. Администрацией городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ Прокопенко А.М. было отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения нс строительство жилого дом, в связи с тем, что согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях получения разрешения на строительство одновременно с заявлением предоставляется градостроительный план земельного участка. Градостроительный план земельного участка является документом, необходимым для подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство объектов капитального строительства, на ввод объекта в эксплуатацию. При выдаче градостроительного плана обязательным документом является топографическая съемка земельного участка (М 1:500 – М 1:2000) и ситуационный план земельного участка с экспликацией зданий и сооружений, расположенных на нем.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Частью 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно же ч. 9.1. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что документы (их копии или сведения, содержащихся в них), указанные в п. 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Доводы ответчика, что утвержденным регламентом по исполнению администрацией городского поселения г. Калач муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства» обязанность представления градостроительного плана возложена на заявителя и не предусмотрена обязанность запроса недостающих документов администрации города, суд не может принять во внимание, т.к. в этой части указанный административный регламент, утвержденный Администрации городского поселения г. Калач от ДД.ММ.ГГГГ противоречит ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ

Следовательно, градостроительный план земельного участка администрация городского поселения должна была получить у районного архитектора, который является подведомственной органу местного самоуправления организацией, самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 257 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Признать незаконным отказ администрации городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области в выдаче Прокопенко Алексею Михайловичу разрешения на строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, расположенному по адресу <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области выдать Прокопенко Алексею Михайловичу разрешение на строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, расположенному по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в облсуд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 27 марта 2013 года.

Судья