Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3931/2021 ~ М-3554/2021 от 16.07.2021

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2021 года                                                    <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи                                  Шарлай А.Н.

при секретаре                                                            Кара О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску М.ой А. М.-Шапиевны к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа и обязании назначить единовременное социальное пособие,

У С Т А Н О В И Л:

М.а А.М. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, в котором просит:

- признать незаконным отказ от <дата обезличена> <номер обезличен> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в назначении и выплате М.ой А.М. единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей;

- признать право М.ой А.М. на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»;

- обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить М.ой А.М. единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что М.а А.М. работает в должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».

При исполнении М.ой А.М. надлежащим образом ее трудовых обязанностей произошло ее заражение коронавирусной инфекцией COVID-19, что подтверждается актом о расследовании случая заражения от <дата обезличена> <номер обезличен>, анализом на антитела от <дата обезличена>, согласно которому у истца обнаружены антитела к коронавирусу SARS-CoV-2 IgG и IgM.

М.а А.М. подала в Министерство труда и социальной защиты населения СК направлено заявление о назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его новой коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, а также необходимый перечень документов.

<дата обезличена> Министерство направило истцу письмо <номер обезличен> в том, что ей отказано в назначении единовременного социального пособия, так как лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции, осуществленное методом выявления антител через 1,5 месяца после последнего контакта с инфицированным пациентом, по мнению, Министерства, не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от пациентов, указанных в акте.

С позицией Министерства истец не согласен, поскольку данные методические рекомендации носят рекомендательный характер, кроме того, актом установлен факт заражения истца коронавирусной инфекцией при осуществлении своих трудовых обязанностей, а Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> такими полномочиями не обладает.

В судебное заседание истец и представитель третьего лица не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.

Представитель истца и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчиком представлены письменные возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении требований, так как, по его мнению, полученные по истечении полутора месяцев результаты на наличие антител к коронавирусу не позволяют установить факт заражения медицинского работника именно от пациентов, указанных в акте.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Данный вывод суда основан на следующем.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Согласно ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (в ред. от <дата обезличена>) дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.1 ч.1 указанного закона (в ред. от <дата обезличена>) единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что М.а А.М. работает в должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», что подтверждается трудовым договором от <дата обезличена>.

<дата обезличена> на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от <дата обезличена> <номер обезличен> пункт 6.3 трудового договора М.ой А.М., касающийся мер социальной поддержки работника, дополнен таблицей, в которой указано на право получения выплаты за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 на основании Постановления Правительства РФ <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между М.ой А.М. и ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» заключен трудовой договор <номер обезличен> с дополнительные соглашения о внесении изменений в п.6.3 договора.

Как следует из приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> главного врача ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», в связи с обострением эпидемиологической ситуации в связи с новой коронавирусной инфекцией, принято решение считать выездные бригады скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи <адрес обезличен> специализированным выездными бригадами скорой медицинской помощи, выполняющими вызов к пациенту с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Согласно акту расследования случая заражения медицинского работника или иного работника коронавирусной инфекцией при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что М.а А.М. в соответствии с графиком работы на август 2020 выходила на работу в отделение скорой медицинской помощи.

В ходе работы, соблюдая противоэпидемический режим, работая в СИЗ (костюм, респиратор, очки, бахилы), контактировала и оказывала медицинскую помощь больным с подтвержденными случаями заболевания и подозрением на него. При транспортировке больных осуществляла медицинскую эвакуацию больных новой коронавирусной инфекцией в стационары. В течение рабочей смены использовала средства индивидуальной защиты, в соответствии с правилами их применения.

За время работы, предшествующее заболеванию, М.а А.М. контактировала со следующими пациентами, у которых в лабораторном анализе обнаружена РНК коронавируса SARS-CoV-2:

- <дата обезличена>, пациент Лашкиова В.С., дата получения результата анализа: <дата обезличена>;

- <дата обезличена>, пациент Мусакаева З.К., дата получения результата анализа: <дата обезличена>;

- <дата обезличена>, пациент Айдогдыева К.Н., дата получения результата анализа: <дата обезличена>;

- <дата обезличена>, пациент Ханмухаметова А.Б., дата получения результата анализа: <дата обезличена>.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> М.а А.М. находилась на лечении в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» с диагнозом «новая коронавирусная инфекция COVID-19, ОРВИ средней тяжести», что подтверждается имеющимися в материалах дела листками нетрудоспособности и выпиской их медицинской карты от <дата обезличена>.

<дата обезличена> М.а А.М. получен отрицательный результат на ПЦР SARS-CoV-2.

<дата обезличена> получен результат ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» анализа М.ой А.М. на антитела к коронавирусу, обнаружены антитела SARS-CoV-2 IgM и IgG.

В соответствии с актом расследования случая заражения медицинского работника или иного работника коронавирусной инфекцией при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена>, проведенного ГБУЗ «Нефтекумская РБ», случай заражения М.ой А.М. новой коронавирусной инфекцией связан с надлежащим исполнением ею своих трудовых (должностных) обязанностей.

М.а А.М. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения СК о назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его новой коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, а также предоставила необходимый перечень документов.

<дата обезличена> Министерство направило истцу письмо <номер обезличен> в том, что ей отказано в назначении единовременного социального пособия, так как лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции, осуществленное методом выявления антител через 1,5 месяца после последнего контакта с инфицированным пациентом, по мнению Министерства, не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от пациентов, указанных в акте.

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, поскольку судом установлен факт контакта истца с лицами, инфицированном коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей, (<дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>), факт появления первых клинических признаков инфекции <дата обезличена> в пределах инкубационного периода, а также факт наличия антител по результатам анализа от <дата обезличена>.

Доказательств того, что М.а А.М. заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В обоснование указанного решения ответчик ссылается на тот факт, что инкубационный период при COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, а выявление антител к коронавирусу подтверждено анализом лишь спустя полутора месяцев после последнего контакта с пациентами.

Однако, срок вырабатывания в организме антител не связан с указанным инкубационным сроком.

Согласно сведениям официального сайта Министерства здравоохранения СК, начиная с 5-7 дня с момента заражения COVID-19, в крови появляются антитела М (IgМ), которые могут сохраняться в течении 1-3 месяцев. Примерно спустя 2 недели от начала болезни в организме начинают вырабатываться иммуноглобулины IgG, которые могут сохраняться до 1,5 лет.

В порядке ст. 188 ГПК РФ судом направлен запрос в Министерство здравоохранения <адрес обезличен> о получении консультации специалиста по вопросу распространения коронавирусной инфекции и образования антител.

Согласно Письму Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>, примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса IgG. При этом, устойчивый гуморальный и клеточный иммунный ответ у лиц, переболевших новой коронавирусной инфекцией, сохраняется в течение в среднем 6 месяцев после перенесенной инфекции постепенным ее угасанием к 9-12 месяцам.

Изложенное подтверждает возможность заражения М.ой А.М. COVID-19 в период за 1,5 месяца и более, предшествующих дате отбора проб на антитела (<дата обезличена>).

В этой связи М.а А.М. могла в августе 2020 года заразиться COVID-19 при осуществлении трудовых обязанностей при оказании медицинской помощи, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При этом, само по себе установление факта заражения медицинского работника при осуществлении трудовых обязанностей коронавирусной инфекцией носит вероятностный характер, а доказать тот факт, что истец заражена указанной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, в силу ст.56 ГПК РФ обязан ответчик.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Суд согласен с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на <дата обезличена>).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении М.ой А.М. единовременного социального пособия, выразившийся в письме от <дата обезличена>, носит формальный характер, не подтверждается материалами дела и является незаконным.

Представленные суду документы не содержат доказательств того, что истец М.а А.М. могла заразиться новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от иных лиц (не при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей) а также доказательств нарушения ограничительных мер, введенных Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории <адрес обезличен>».

Кроме того, в материалах дела имеется письмо Фонда социального страхования РФ в лице ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ль <дата обезличена> (л.д.47), согласно которому рассматриваемый случай заражения медицинского работника попадает под действие Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», согласно которому М.ой А.М. назначена и выплачена единовременная выплата в размере 68.811 рублей.

Из изложенного следует, что орган государственной власти в лице органа исполнительной власти субъекта РФ признало за М.ой А.М. право на социальную выплату как медицинского работника, заразившегося новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, а орган исполнительный власти того же уровня– Министерство труда и социальной защиты населения в СК, отрицает указанный факт, не оспаривая, при этом, факт назначения Махомедовой А.М. единовременной выплаты в размере 68.811 рублей в силу п.п.б п.2 Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела и на основании представленных документов, факт заражения истца М.ой А.М. новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых (должностных) обязанностей нашел свое подтверждение, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования М.ой А. М.-Шапиевны к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> в назначении и выплате М.ой А. М.-Шапиевне единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Признать право М.ой А. М.-Шапиевны на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить М.ой А. М.-Шапиевне единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                       А.Н. Шарлай

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья                                       А.Н. Шарлай