Решение по делу № 2-5861/2013 от 03.06.2013

Дело №2- 5861/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2013 г. г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Дубовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батакова А. Г. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Батаков А.Г., 22.12.1957 г. рождения, обратился в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области об обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию, обосновывая это тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам (протокол № от /дата/ г.) в назначении указанной пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального трудового стажа.

Батаков А.Г. просил суд признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ответчика включить периоды его работы в специальный трудовой стаж: с /дата/ по /дата/ в должности электрогазосварщика в СП «Москоллектор», с /дата/ по /дата/ в должности электросварщика ручной сварки в СП «Москоллектор», и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с /дата/ г.

Представители Ответчика – ГУ ГУПФР №5 по г. Москве и Московской области исковые требования Батакова А.Г. не признал, сослался на доводы, изложенные в решении комиссии по пенсионным вопросам и послужившие мотивом к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии.

Третье лицо – представитель ГУП «Москоллектор» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в период работы истца в данной организации его занятость на сварочных работах была неполной, в связи с чем, работодатель не может представить доказательства выполнения Батаковым А.Г. работ в особых условиях. Никакой доплаты за работу во вредных условиях истец не получал, дополнительным отпуском также не пользовался. ГУП «Москоллектор» оказывает услуги по технической эксплуатации коллекторов, в связи с чем не было никакой необходимости в течение рабочего дня выполнять сварочные работы. Такая занятость на сварочных работах истца на протяжении всего его периода работы в ГУП «Москоллектор» (ранее СП «Москоллектор») устраивала, он не обращался ни к работодателю, ни в какие-либо иные компетентные органы. Оснований для удовлетворения иска Батакова А.Г. не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, /дата/ Батаков А.Г., /дата/ рождения, обратился в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области Батакову А.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от /дата/ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Как следует из указанного решения, в зачет специализированного стажа Батакова А.Г. не приняты следующие периоды: с /дата/ по /дата/ в должности электрогазосварщика в СП «Москоллектор», с /дата/ по /дата/ в должности электросварщика ручной сварки в СП «Москоллектор», поскольку в картах аттестации рабочего места по условиям труда от /дата/ право на досрочное назначение трудовой пенсии нет, в лицевых счетах доплаты за работу во вредных условиях труда не просматриваются. Объемы работ организацией не представлены. СП «Москоллектор» в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц на учете не состоял, наблюдательное дело не заводилось. Перечни рабочих мест и поименные списки сотрудников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение организацией не представлялись. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже сданы за 1996-2006 г.г. без кода особых условий труда.

Как следует из материалов дела, Батаков А.Г. был принят на работу в СП «Москоллектор» 26.12.1991г. (приказ № 296-к от 26.12.1991г.) электрогазосварщиком 5 разряда, 05.05.2004г. (приказ № 265-к от 07.05.2004г.) переведен электросварщиком ручной сварки 5 разряда, уволен 20.03.2006г. (приказ № 137-к от 17.03.2006г.) п.3, ч.1, ст. 77 ТКРФ.

В соответствии со Свидетельством Московской регистрационной палаты № 028.735 Сетевое предприятие по эксплуатации коммуникационных коллекторов "Москоллектор" 14.12.1993г. зарегистрировано как Государственное сетевое предприятие по эксплуатации коммуникационных коллекторов "Москоллектор" Управления жилищно-коммунального хо­зяйства и благоустройства.

В соответствии с распоряжением Департамента государственного и муниципального имущества г. Москвы от 23.11.1999г. № 3898-р Государственное сетевое предприятие по экс­плуатации коммуникационных коллекторов "Москоллектор" (ГСП "Москоллектор") пере­именовано в Государственное унитарное предприятие города Москвы по эксплуатации коммуникационных коллекторов "Москоллектор" (ГУП "Москоллектор").

Постановлением Совета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Раздел XXXIII данного Списка предусматривает, что правом на назначение пенсии по возрасту на льготных основаниях, с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики; электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; и электросварщики ручной сварки.

Ранее действовавшим пунктом 2 Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшим до 1 января 1992 года, правом на льготное исчисление специального стажа пользовались в соответствии с разделом XXXII "Электросварщики и их подручные", "Газосварщики и их подручные".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 закона N 173, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

По смыслу положений приведенных норм права следует, что условием досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, являются: документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности в соответствующей должности (профессии) в течение полного рабочего дня.

Как правило, в записях трудовых книжек отсутствует полное наименование профессии, что вызывает необходимость уточнения способа сварки, так как не все виды сварки отнесены к числу работ во вредных и тяжелых условиях. Такие виды сварки, как точечная и контактная, автоматическая сварка без использования флюсов, содержащих вещества не ниже 3-го класса опасности, не дают право на досрочную пенсию.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта работы по профессиям, дающим право на назначение льготной пенсии, лежит на истце.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19ПА установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с пунктом 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Льготная справка, уточняющая характер и условия труда истца в оспариваемые периоды в материалах дела отсутствует.

Для подтверждения условий работы используется любая информация из документов: из приказов по личному составу, в которых может быть обозначено полное наименование профессии (например, в приказах о присвоении квалификации); из лицевых счетов обязательна информация о наличии (отсутствии) доплат за совмещение профессий, оплаты простоев, а также о наименовании должности, поскольку достаточно часто оплата производится за выполнение работ по должности, не соответствующей записи трудовой книжки; из "Перечней профессий, должностей, работ и показателей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение" (если таковой сдан на хранение) данные о включении (отсутствии) данной категории работников по определенному подразделению; из карточки формы 1-2 данные о дополнительном отпуске, предоставляемом за работу во вредных и тяжелых условиях, также и о наименовании профессии; из технической (если таковая сдана на хранение) документации о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов) Методические рекомендации по исполнению запросов социально-правового характера" (утв. Росархивом).

Истец не смог подтвердить документально характер своей работы, а также постоянную и полную занятость на ней.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Указанное согласуется с пунктом 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В то же время, поскольку в записях трудовых книжек отсутствует полное наименование профессии, что вызывает необходимость уточнения способа сварки, так как не все виды сварки отнесены к числу работ во вредных и тяжелых условиях, истцу следовало представить дополнительные доказательства в подтверждение этих обстоятельств, поскольку они являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Доводы стороны истца о том, что полная занятость Батакова А.Г., а также характер его работы подтверждается записью в трудовой книжке, суд отклоняет, поскольку в данном случае, трудовая книжка не является доказательством, подтверждающим полную занятость истца по профессиям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии, и не подтверждает характер работы истца.

Кроме того, согласно абзацу 2 пункта 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Сам по себе факт того, что истец, согласно записям в трудовой книжке в период с /дата/ по /дата/ работал в должности электрогазосварщика в СП «Москоллектор», а с /дата/ по /дата/ - в должности электросварщика ручной сварки в СП «Москоллектор» с полным рабочим днем не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, для возникновения которого необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость). Не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Таким образом, истцом в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду допустимых и достоверных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих характер выполняемых им в спорные периоды трудовых функций по занимаемым должностям на условиях полной занятости, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии.

В связи с чем, требования истца о необходимости включения в специальный стаж Батакова А.Г. периодов его работы с /дата/ по /дата/ в должности электрогазосварщика в СП «Москоллектор», с /дата/ по /дата/ в должности электросварщика ручной сварки в СП «Москоллектор», не могут быть признаны обоснованным, так как факт занятости истца на выполнении работ в условиях, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что материалами дела, объяснениями лиц, участвующих в деле, не подтверждается обоснованность заявленных истцом требований. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку истец не представил документального подтверждения характера своей работы, а также постоянную занятость на льготной работе в течение полного рабочего времени.

Учитывая, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о его полной занятости на работах, дающих право на досрочную трудовую пенсию, а установленный стаж работы истца составляет 04 года 04 мес. 14 дней, суд признает отказ ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии правомерным, поскольку у Батакова А.Г. отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Батакова А. Г. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж с /дата/ по /дата/ в должности электрогазосварщика в СП «Москоллектор», с /дата/ по /дата/ в должности электросварщика ручной сварки в СП «Москоллектор», и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /дата/ г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мособлсуд через Химкинский горсуд.

Судья: Тягай Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2013 г.

Судья: Тягай Н.Н.