Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3133/2019 ~ М-2379/2019 от 01.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Морозовой А.П. с участием истицы Сербиновой Г.А. и представителя ответчика Смирновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сербинова Г.А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» и Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

Сербинова Г.А., ссылаясь на проволочки в присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия», состоявшегося только ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с требованиями к Центру социальной работы г.Петрозаводска и Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) об обязании присвоить такое звание с 17 января 2011 года и произвести с этой даты перерасчет мер социальной поддержки для граждан данной категории, в связи с чем компенсировать понесенные в 2016 году расходы на зубопротезирование в сумме 58.097 руб. 64 коп.

В судебном заседании истица своё обращение поддержала, мотивируя его позицией о длительном некорректном подсчете пенсионными органами её трудового стажа, определенная величина которого является условием получения указанного звания. Представитель Центра социальной работы г.Петрозаводска, возражая против иска, пояснила о заявительном характере разрешения вопросов о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и о предоставлении ответчику в отношении Сербиновой Г.А. необходимых документов только в декабре 2018 года. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) своего представителя в суд не направило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы по спору и гражданские дела Петрозаводского городского суда Республики Карелия №№ и №, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» в отношении ряда категорий граждан предусматривает ряд мер социальной поддержки – денежные выплаты, компенсации, бесплатное зубопротезирование. Среди таких категорий – ветераны труда Республики Карелия. В силу же Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» ветеранами труда Республики Карелия среди иных лиц признаются женщины, имеющие стаж не менее 30 лет, если не менее 15 лет из него приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия (п. 3 ч. 1 ст. 1). Причем, под обозначенным термином «стаж» понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03 августа 2006 года № 515, которым, в частности, закреплен заявительный характер рассмотрения вопросов о присвоении такого звания.

Исходя из представленных Сербиновой Г.А. документов за присвоением звания «Ветеран труда Республики Карелия» она обращалась в Центр социальной работы г.Петрозаводска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по которым соответственно были приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – первые два об отказе в присвоении такого звания, а последнее – об его присвоении. С получением этого звания с начала 2019 года истица обеспечена причитающимся социальным обеспечением, предусмотренным Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

Согласно Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденного названным Приказом от 03 августа 2006 года, лицо, претендующее на присвоение такого звания, представляет в Центр социальной работы по месту своего жительства документы, среди которых – трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания. Материалы перечисленных обращений Сербиновой Г.А. в Центр социальной работы г.Петрозаводска свидетельствуют, что документ о таком стаже в его величине, достаточной по п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» (справка Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ), был предъявлен ответчику только в декабре 2018 года. Как следствие, юридических оснований числить истицу ветераном труда Республики Карелия ранее её обращения от ДД.ММ.ГГГГ не имелось и не имеется. Соответственно, обеспечение Сербиновой Г.А. мерами социальной поддержки, включая касающиеся зубопротезирования, в предшествующий ДД.ММ.ГГГГ период исключается.

Показательными в связи с приведенным признаются обязательные к исполнению Центрами социальной работы Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» и утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 23 марта 2013 года № 591 Административный регламент предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда Республики Карелия», не предоставляющие им, как и другая нормативная база (в отличие от режима разрешения некоторых иных вопросов социальной защиты), полномочий по самостоятельному сбору необходимых документов о стаже. Применительно к территориальным органам Пенсионного Фонда Российской Федерации допускается лишь информационное взаимодействие Центров в целях уточнения фамилий, имен и отчеств при несовпадении этих данных в документах граждан.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) участниками отношений по присвоению звания «Ветеран труда Республики Карелия» и назначению мер социальной поддержки лицам, имеющим такое звание, не являются.

В своей совокупности перечисленное исключает испрошенное Сербиновой Г.А. денежное обеспечение и в режиме гражданско-правовой ответственности по ст.ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Какая-либо противоправность в действиях (бездействии) Центра социальной работы г.Петрозаводска или Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) не выявлена. При этом в отношении второго ответчика принимается во внимание, что оформленный справкой от ДД.ММ.ГГГГ итоговый расчет соответствующего стажа Сербиновой Г.А. при его календарном исчислении не подтверждает право истицы на статус ветерана труда Республики Карелия на ДД.ММ.ГГГГ год. В последующем за присвоением этого звания, как указано, ни к моменту несения расходов на зубопротезирование в 2016 году, ни до конца 2018 года она не обращалась.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Сербинова Г.А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» и Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о предоставлении мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья К.Л.Мамонов