Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2013 ~ М-166/2013 от 01.07.2013

Дело № 2-№(2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ августа 2013 года <адрес>

Ромненский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего: судьи Ходкевич А.Б.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Ю.,

с участием заявителя Фролова Г.Д.,

соответчиков - представителя администрации <адрес> по доверенности Лушпай И.И., и Дуваловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Фролова Геннадия Дмитриевича об оспаривании решения Поздеевского сельсовета, и о возложении обязанности устранить нарушение его права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Фролов Г.Д. ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Ромненский районный суд с указанным заявлением. В обоснование заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Поздеевского сельсовета Казаков Г.А. своим постановлением закрепил за ним земельный участок по улице <адрес> <адрес>, размером 0,04га для размещения сеновала. В 2000 году по его заявлению рядом с этим участком ему выделили еще 40 кв.м. для строительства гаража. Границы участка ему указал Казаков Г.А. Он огородил данную территорию, оборудовал сеновал, пользовался им. Затем по состоянию здоровья перестал держать корову и на этом участке стал садить картофель. Пользуется данным участком 20 лет, ежегодно оплачивает земельный налог. В конце мая 2013 года ему сообщили, что данный участок администрация передала Дуваловой Н.В., проживающей по адресу: <адрес>. В администрации глава Вторников А.А. пояснил, что в 2012 году они выставляли на конкурс участок земли вдоль <адрес>, включив в этот участок и его участок. Вторников А.А. обещал разобраться. Считает, что его участок относится к <адрес>, а в аренду передавали участок по <адрес> не предупреждали, что его земельным участком распоряжаются. Он в прошлом году также сажал там картофель, осенью выкопал, никто претензий не предъявлял. В начале июня 2013 года он вспахал участок, при этом Дувалова сказала, что на его участке будут пастить её козы. Когда он сажал картофель, Дувалова вновь стала предъявлять претензии. В течение июня 2013 года козы Дуваловой Н.В. каждый день находятся на его участке и уничтожают картофель. Он пытался огородить участок, вкопал столбы, но Дуваловы столбы выкапывали. В течение июня 2013 года по данному вопросу он обращался в администрацию Поздеевского сельсовета, в полицию, в прокуратуру, однако никаких решений ни одна инстанция не приняла, и ему не поступило ни одного ответа. Полагает, что у него с 1993 года имеется право на земельные участки по <адрес>ёной в <адрес>, размером 0,04 га и 40 кв.м. Администрация в 2012 году незаконно распорядилась участком земли, который ему выделили в 1993 году. Нарушены его права по использованию земельного участка. Просит обязать администрацию Поздеевского сельсовета устранить нарушение его права на земельный участок.

Определением Ромненского районного суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков администрация <адрес> и Дувалова Н.В.

В письменном отзыве глава <адрес> В.П.Вельдяйкин возражает против заявленных требований Фролова Г.Д., указывает, что у Фролова Г.Д. на земельные участки, закреплённые за ним Поздеевским сельсоветом (постановления главы администрации Поздеевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ б/н и от ДД.ММ.ГГГГ №№ отсутствуют кадастровые паспорта земельных участков или схемы расположения земельных участков, а указывается только их местоположения: <адрес>ёная. Отсутствуют свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на земельные участки площадью 400 кв.м., 40 кв.м., расположенные в <адрес>ёная. Фактическое владение земельными участками не означает права собственности на них. Согласно выписки из похозяйственной книги Поздеевского сельсовета, за Фроловым Г.Д. числится в собственности земельный участок площадью 200 кв.м., местоположение которого: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, на который истец 16.12.2010г. зарегистрировал право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. Согласно гл. 31 ст. 390 Налогового кодекса РФ, земельный налог исчисляется по сведениям, предоставленным органами, осуществляющими кадастровый учёт, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Следовательно, ввиду того, что Фроловым Г.Д. не осуществлена постановка на государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков, и не зарегистрировано право собственности на указанные участки, истец не мог являться плательщиком земельного налога на вышеприведённые земельные участки. При передаче в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> были проведены следующие мероприятия, установленные земельным законодательством: подготовлена схема расположения земельного участка, определяющая его границы, изготовлен план земельного участка, осуществлена постановка на государственный кадастровый учёт, кадастровый номер вновь образованного участка <данные изъяты>. Земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1569 кв.м., согласно строки 18.1 кадастрового паспорта считается образованным участком, а не преобразованным в результате выдела и объединения участков. В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, в газете «Знамя победы» опубликовано сообщение о приёме заявлений на передачу в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью 1569 кв.м. В связи с тем, что на предлагаемый участок поступило одно заявление на передачу его в аренду, от Дуваловой Н.В., участок передан в аренду без проведения аукциона.

В письменных возражениях Дувалова Н.В. указала, что в 1986 году она с родителями переехала в <адрес>. Все прошлые годы её родители, а после замужества в 1992 году, она с мужем, проживая с родителями, и по настоящее время держат КРС. ДД.ММ.ГГГГ году глава администрации Поздеевского сельсовета Казаков Г.А. постановлением закрепил за её отцом Карповым В.И., ныне покойным, земельный участок по ул.<адрес>, размером 0,04 га, для размещения сеновала. В 2009 году она приобрела в хозяйство коз для лечения дочери, инвалида детства. В 2012 году она узнала, что можно оформить землю в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Для этого она обратилась к главе администрации Поздеевского сельсовета Вторникову А.А., собрав все необходимые документы, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор аренды земельного участка № с администрацией <адрес>. В арендуемый ею участок общей площадью 1569 кв.м. и вошел спорный участок 0,04 га, который, как она считает, на законных основаниях по завещанию её отца, составленного ДД.ММ.ГГГГ, остался закреплён за ней. ДД.ММ.ГГГГ она внесла арендную плату за год вперед в сумме 112 руб. 61 коп. После заключения договора аренды данный участок использует в качестве сеновала и выпаса скота.

В судебное заседание не явился представитель администрации Поздеевского сельсовета А.А.Вторников, глава Поздеевского сельсовета, о дате судебного заседания извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует телефонограмма, в которой он просит рассмотреть дело без его участия, указывает, что с заявленными требованиями Фролова Г.Д. не согласен в полном объёме. Суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя администрации Поздеевского сельсовета.

В судебном заседании заявитель Г.М. Фролов настаивает на удовлетворении заявления, уточнил заявленные требования, просит суд обязать администрацию Поздеевского сельсовета, администрацию <адрес>, Дувалову Н.В. устранить нарушение его права на земельный участок, расположенный по <адрес>ёная, <адрес> размером 0, 04 га, закреплённый за ним постановлением главы администрации Поздеевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что не согласен с решениями, которыми земельный участок передан в аренду Дуваловой Н.В. Бывший глава сельсовета указал на каком основании закрепил за ним этот участок. Также есть подтверждение из налоговой инспекции, что эта земля по налоговой инспекции не значится. Когда он хотел огородить земельный участок, В.И.Карпов сказал, что ругаться не будет из-за этого, и у них стала общая земля. Огородил участок он со стороны дороги, когда ему под гараж место выделил глава администрации, приехал с саженью, отмерил от участка Богданова. На тот момент так это было. Он в сельсовет написал заявление, была сессия, рассмотрели этот вопрос. Глава администрации на основании решения сессии выдал постановление. Когда он гараж начал строить, пошел к главе администрации, подал заявление, тот приехал посмотрел, сказал можно там строить, только нужно огородить и окультурить. До прошлого года никаких заборов не было. Он садил огород, у Дуваловых там сено было. Гараж он разобрал, продал, решил использовать земельный участок под огород. В этом году он вывез плиты, но ему не дали посадить огород. Он не знал об опубликованном объявлении в газете «Знамя победы». Налог за данный земельный участок он не платил, схему не составлял. У Карпова В.И. земельный участок был рядом.

Представитель администрации <адрес> по доверенности И.И.Лушпай заявленные требования не признаёт в полном объёме, поддерживает отзыв главы <адрес> на заявление Фролова Г.Д. об устранении нарушений его права на земельный участок, суду дополнительно пояснила, что на момент предоставления спорного земельного участка, в постановлении главы непонятны слова «закрепить земельный участок», действовал Земельный Кодекс РСФСР от 25.04.91г., согласно которому граждане Российской федерации имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков, там же определены основания использования земельных участков. То есть не понятно, на каком праве закреплен спорный земельный участок. Если на праве аренды, то заявитель должен был вносить плату за аренду, должен быть заключен договор аренды. Также далее статья 7 предусматривает использование земельных участков бесплатно и платно. У заявителя два участка, для сеновала и строительства гаража. Статья 7 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.91 года определяет основания бесплатного предоставления земельных участков гражданам, также определяет, если для строительства, то только для жилья. Если земля была передана под строительство гаража, то она должна была быть передана согласно Земельного кодекса, действующего на тот момент, только на условиях договора аренды. Само постановление содержит грубые ошибки, нарушение права собственности на землю, то есть просто закрепляет землю. Также согласно ст.7 ЗК РСФСР передача земельных участков производиться местными советами народных депутатов. В суд не представлено основание предоставления земельного участка Фролову, была ли передача полномочий Поздеевского Совета народных депутатов главе Поздеевского сельсовета. То есть если передачи полномочий не было, то и само постановление выписано за пределами полномочий. Возможно глава сельсовета и вышел за пределы своих полномочий. Если бы правильно было оформлено само постановление, т.е. определено право пользования, и эти полномочия были бы переданы главе сельсовета, то согласно ст.28 со специалистами, на тот момент ввели комитет по земельной реформе, должны были бы определить границы этого земельного участка. На период 1993 года еще не действовали органы юстиции и при правильном оформлении постановления, оно бы имело юридическую силу, приобретенного заявителем права собственности на земельный участок. Таким образом, в нарушение действующего законодательства глава сельсовета не провел тех мероприятий, которые предусматривал Земельный кодекс. Спор возник по земельному участку с кадастровым номером, оканчивающимся на <данные изъяты>. Администрация Ромненского района запросила все документы, на каком праве заявитель пользуется земельными участками. Поступившие документы предоставлены суду, из них следует, что за Фроловым Г.Д. зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером заканчивающийся на 143 и у него 2 сотки, спорный земельный участок в кадастровой палате закреплен никак не был. С 2006 года землей начала заниматься администрация <адрес>. Проведя все работы, в соответствии с действующим законодательством, согласно поданного заявления Дуваловой Н.В., в соответствии с порядком предоставления земельных участков, который утвержден решением Ромненского Совета народных депутатов, были проведены все мероприятия, было подано объявление в газету. Больше заявок не поступало, и поэтому без проведения торгов был заключен договор аренды с гражданкой Дуваловой.

Соответчик Дувалова Н.В. также не признаёт заявленные требования в полном объёме, поддерживает свои письменные возражения, суду дополнительно пояснила, что в заявлении Фролов указывает, что огородил спорную территорию, оборудовал сеновал. Это ложь, участок огораживал её отец. Также они пользовались 20 лет этим сеновалом. Дальше он пишет, что пользуется данные участком 20 лет, ежегодно оплачивает земельный налог, но никаких квитанций не предоставил суду по этому участку. Прилагает копию объявления в газете, почему же тогда он не воспользовался правом участвовать в конкурсе и не оформил землю в собственность.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьёй 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Из представленного в судебное заседание решения от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> совета народных депутатов (пятый созыв) следует, что данным решением утверждён Порядок предоставления земельных участков на территории <адрес>, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, что соответствует ст. 34 ЗК РФ.

В силу п. 2.3. вышеуказанного Порядка земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности района и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес>, предоставляются заинтересованным лицам в соответствии с целевым назначением этих земельных участков и разрешенным использованием. С целью получения земельного участка заинтересованные лица обращаются с соответствующим заявлением в администрацию. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пунктами 2.5., 2.6. указанного Порядка предусмотрено, что заявление о предоставлении земельного участка рассматривается администрацией в месячный срок со дня его поступления, после чего администрация выносит соответствующее решение. В случае необходимости срок рассмотрения заявления может быть продлён, о чём заявитель извещается в письменной форме.

Государственная регистрация прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес>, осуществляется заинтересованными лицами (правоприобретателями) после принятия соответствующего решения администрацией, либо заключения соответствующего договора (аренды, купли-продажи).

Согласно п. 2.7. данного Порядка в целях передачи в аренду земельных участков из земель населённых пунктов, находящихся в муниципальной собственности района и земель, государственная собственность на которые не разграничена, администрация района обеспечивает подготовку и заблаговременную публикацию в газете «Знамя победы» сообщение о наличии земельных участков, предлагаемых для такой передачи. В случае, если по истечении месяца после опубликования сообщения о наличии земельных участков, предлагаемых для такой передачи, имеется только одно заявление, такие земельные участки передаются заинтересованному лицу без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в порядке, установленном статьёй 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Данный участок прошёл кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель – земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1569 кв.м., его местоположение: <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение указанным участком администрацией <адрес> не противоречит п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дувалова Н.В. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка. Данное заявление 16.06.2012г. было согласовано с главой Поздеевского сельсовета, утверждено главой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., кадастровым инженером составлена схема расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Других аналогичных заявлений в администрацию <адрес> не поступило.

В газете <адрес> «Знамя победы» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано сообщение о том, что администрация <адрес> предлагает для передачи в аренду земельные участки из земель населённых пунктов, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <данные изъяты>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1569 кв.м…. Заявки принимаются в течение месяца с момента опубликования объявления.

Впоследствии данный земельный участок был сформирован, 12.10.2012г. поставлен на государственный кадастровый учёт, определена его кадастровая стоимость, составлен план земельного участка.

В пределах установленного срока поступило одно заявление о передаче в аренду земельного участка от Дуваловой Н.В., что не оспаривается заявителем.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду Дуваловой Надежде Владимировне земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населённых пунктов, площадью 1569 кв.м., местоположение участка: <адрес>, кадастровый квартал <данные изъяты>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, сроком на 49 лет.

На основании данного постановления отдел муниципальной собственности администрации <адрес> по доверенности заключил договор аренды № с Дуваловой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации <данные изъяты>.

Актом приема-передачи данного земельного участка представитель «Арендодателя» - <адрес> в лице начальника отдела муниципальной собственности администрация <адрес> Н.И.Никитенко передала, а «Арендатор» - Дувалова Надежда Владимировна приняла земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населённых пунктов, площадью 1569 кв.м., местоположение участка: <адрес>, кадастровый квартал <данные изъяты>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно приложения к договору аренды произведён расчёт арендной платы за пользование земельным участком, на 2012 год. Арендная плата за год составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которая Дуваловой Н.В. была уплачена ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается квитанцией, представленной Дуваловой Н.В.

Как установлено в судебном заседании, Фролов Г.Д. не подавал в администрацию района заявление о передаче в аренду земельного участка, суду показал, что не желает оформлять в собственность спорный участок, не принял участие в конкурсе, так как полагал, что имеет законное право на земельный участок, которое закреплено за ним постановлением главы администрации Поздеевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данного постановления на основании заявления жителя <адрес> Фролова Г.Д. за ним закреплён земельный участок размером 0,04 га, расположенный по улице <адрес> для размещения сеновала.

Аналогичным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. был закреплён земельный участок размером 0,04 га, расположенный по улице <адрес> для размещения сеновала за жителем <адрес> В.И., проживающим по адресу: <адрес>, который завещанием от ДД.ММ.ГГГГ. оставил всё своё имущество Дуваловой Надежде Владимировне.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, что земельный участок, указанный Фроловым Г.Д. по ул.<адрес> площадью 0, 04 га, и земельный участок, переданный в аренду Дуваловой Н.В., площадью 1569 кв.м. отнесен к <адрес>, и входит в состав последнего.

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. гр-ке Дуваловой Надежде Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, принадлежит на праве: аренды земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1569 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов.

Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 06.06.2013г. гр.Фролов Геннадий Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, принадлежит на праве: землепользование, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,04 га, кадастровый номер <данные изъяты>:, расположенный по адресу: <адрес>ёная, категория земель: земли населённых пунктов.

Согласно представленного заявителем кадастрового паспорта земельного участка от 04.07.2013г., кадастровый номер <данные изъяты>, кадастровый квартал <данные изъяты>:, местоположение: <адрес> площадью 400 кв.м.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что вышеуказанный земельный участок не имеет отношения к спорному земельному участку, так как кадастровый номер у них не совпадает.

Кроме того, согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 №1103-1), действовавшего на момент вынесения постановления главой администрации Поздеевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.,

Граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для:

ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах;

садоводства;

огородничества;

животноводства;

иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для:

индивидуального или коллективного дачного строительства;

строительства коллективных и индивидуальных гаражей;

предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан:

для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе);

для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

За плату земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства и животноводства при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий, а также для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах и поселках. Городские, поселковые Советы народных депутатов вправе устанавливать льготы или освобождать от платы отдельные категории граждан (пенсионеров, очередников на получение жилой площади и других категорий граждан) при передаче им земель для строительства жилых домов усадебного типа.

Из данной нормы закона следует, что главой администрации Поздеевского сельсовета Казаковым Г.А. в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. о закреплении земельного участка за Фроловым Г.Д. не указано право, предусмотренное ст. 7 ЗК РСФСР. Таким образом, суд полагает, что фактически Фролов Г.Д. не может считаться законным владельцем данного земельного участка.

Как установлено судом и подтверждено заявителем, налоги за данный земельный участок Фролов Г.Д. не платил с 1993г. Им не были предприняты меры к надлежащему оформлению переданного ему земельного участка.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Фролов Геннадий Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировал право собственности на земельный участок, общей площадью 200 кв.м., по адресу объекта: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.

Судом установлено, что Фролов Г.Д. имел доступ к информации в газете о передаче в аренду земельных участков (сам приложил к заявлению ксерокопию данного объявления); действий, свидетельствующих о намерении участвовать в конкурсе, не осуществлял; с заявкой в администрацию района не обращался; лицом, которому было отказано в участии, не является.

Суд приходит к выводу, что обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка предоставления земельного участка Дуваловой Н.В., судом не установлено.

Таким образом, суд признаёт, что действия администрации <адрес>, полностью соответствуют положениям ст.ст. 34, 38 ЗК РФ, Порядку предоставления земельных участков на территории <адрес>, утвержденному решением от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> совета народных депутатов (пятый созыв).

В силу ст. 234 ГК РФ, лицо — гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Спорный земельный участок является государственной собственностью, собственность на который не разграничена, распорядителем которого является администрация <адрес>. Право собственности на земельный участок подлежит оформлению в рамках ЗК РФ, применение ст. 234 ГК РФ в данном случае не допустимо.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных Фроловым Г.Д. требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Фролова Геннадия Дмитриевича к администрации Поздеевского сельсовета <адрес>, администрации <адрес>, Дуваловой Надежде Владимировне о возложении обязанности на администрацию Поздеевского сельсовета, администрацию <адрес>, Дувалову Н.В., устранить нарушение его права на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ромненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Б.Ходкевич

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ