Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-26/2012 от 19.01.2012

Дело № 5-26/2012

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Елизово Камчатского края              9 февраля 2012 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Руслан Юрьевич,

с участием защитника                             Сапожниковой М.М.,

при секретаре                                 Будаеве М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Самойлова Владислава Валерьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Казахстан, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Самойлов В.В. незаконно организовал и проводил азартные игры с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет». Правонарушение совершено в городе Елизово Камчатского края при следующих обстоятельствах.

15 ноября 2011 года в 23 часа в ходе проверки сотрудниками отдела ОПАЗ УМВД по Камчатскому краю в помещении Интернет–клуба, расположенного в городе Елизово по улице Ленина дом № 17, установлено, что Самойлов В.В. без соответствующего разрешения (лицензии) осуществлял проведение азартных игр вне игорной зоны с использованием электронного оборудования - персональных компьютеров «DNS», подключенных через общий сервер к глобальной сети «Интернет», что является нарушением ч. 1 ст. 3, ст. 4, ст. 5, ст. 9, ст. 13, ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

В судебное заседание Самойлов В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Самойлова В.В. не поступало. Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с участием защитника.

Защитник Сапожникова М.М. в судебном заседании пояснила, что индивидуальный предприниматель Самойлов В.В. не причастен к организации и проведению азартных игр вне игровой зоны, поскольку на основании субагентского договора заключенного с ООО «Радио-Дом» является только посредником для доступа клиентам к Интернет-ресурсу «Global Pay», который не является игровым. Клиентам в обмен на деньги выдается ценная бумага с кодом доступа на указанный Интернет-ресурс, а после его посещения клиентам возвращаются деньги в той сумме, которая указана в системе Интернет-ресурса. Кроме этого клиенты не ограничены в своем праве посещать другие Интернет-ресурсы.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина Самойлова В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Согласно свидетельству о постановке на учёт и свидетельству о внесении в Единый государственный реестр Самойлов В.В. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 19-21)

Протоколом осмотра территорий, помещений, документов и предметов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 15 ноября 2011 года, согласно которому осмотрено принадлежащее ИП Самойлову В.В. помещение Интернет-клуба, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра выявлено, что в помещении установлены персональные компьютеры в количестве 8 штук. Аппараты подключены к электропитанию, находятся в рабочем состоянии, на мониторах отображена надпись «GLOBAL PAY»- платежная система нового поколения, компьютеры соединены в локальную сеть к общему серверу, который имеет выход в глобальную сеть «Интернет». Напротив входа в помещение установлена стойка оператора. На момент проверки кассовый аппарат, документация учета поступающих денежных средств у оператора клуба отсутствуют. В ходе осмотра персональные компьютеры сервер и блок питания изъяты (л.д. 11-14).

Договором аренды от 20 августа 2011 года нежилого помещения магазина промышленных товаров, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому указанное помещение на период времени с 1 июля 2011 года по 1 июня 2012 года передано в аренду для ведения любого вида экономической деятельности Самойлову В.В. (л.д. 22-25).

Доверенностью от 1 августа 2011 года согласно которой Самойлов В.В., доверяет быть его представителем Сапожниковой М.М. сроком на три года (л.д. 18).

Субагентским договором № 20/1 от 9 августа 2011 года, заключенным на неопределенный срок, согласно которому ИП Самойлов В.В. как субагент ООО «Радио-Дом» обязуется безвозмездно предоставлять клиентам доступ в Систему «Global Pay», осуществлять прием и выплату денежных средств от клиентов системы в рамках осуществляемых ими транзакций, перечислять Агенту денежные средства, составляющие разницу между суммой принятых и выплаченных по транзакциям денежных средств. К договору прилагается доверенность на имя Самойлова В.В. во исполнение указанного договора (л.д. л.д. 26-31).

Справкой Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Камчатскому краю № 1258 от 15 декабря 2011 года с приложением, согласно которым на накопителях на жестких магнитных дисках представленных системных блоков имеются сведения о посещении Интернет-ресурсов. (л.д. 34-48).

Объяснением Сапожниковой М.М. о том, что она работает в интернет-клубе по адресу: <адрес>, у индивидуального предпринимателя Самойлова В.В. управляющей. Клуб работает 24 часа в сутки, в её должностные обязанности входит организация деятельности клуба, поддержание порядка, выдача клиенту квитанции в обмен на денежные средства. После передачи денежных средств клиентом она вводит их количество в поле специальной программы, на принтере печатается уникальный код клиента, который передается клиенту, который позволяет ему получить доступ к сети «Интернет», что клиент делает дальше она не знает. (л.д. 17)

Объяснениями Могилевина А.А., о том, что в указанный интернет клуб он пришел, что бы воспользоваться услугами сети «Интернет». Передал девушке 100 рублей и сел за компьютер, что бы поиграть в игру. В связи с тем, что он не понимает в «Интернете» он обратился с просьбой к сотруднику клуба, и девушка оператор помогла ему выйти на сайт, выбрать игру и перевести указные 100 рублей на баланс выбранной игры, после чего он поиграл в игру и проиграл указанную сумму (л.д. 15).

Объяснениями Малухина А.И. о том, что он является сотрудником ООО ЧОП «Ирбис» у которого с ИП Самойлов заключен договор на оказание охранных услуг. В интернет клубе, расположенном по улице Ленина дом № 17 в городе Елизово он работает охранником в ночное время. В интернет-клуб заходят клиенты, передают деньги в кассу и садятся за мониторы компьютеров, установленные в зале и играют в игры, периодически они подходят к окну кассы (л.д. 16).

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное Самойловым Владиславом Валерьевичем административное правонарушение по ч. 1 ст. 14.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях – организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путем: выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.

Статьей 13 данного Федерального закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании соответствующего разрешения.

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного федеральным законодательством разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должны быть прекращена до 1 июля 2009 года.

Пунктом 5 ст. 16 Федерального закона установлено, что со дня вступления в силу данного Федерального закона выдача новых лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари прекращается, за исключением выдаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Статьей 5 Федерального закона установлены нижеследующие ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр:

1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

4. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

5. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Согласно статье 4 Федерального закона азартной игрой признаётся азартная игра основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры. Выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Таким образом, из содержания вышеуказанного Федерального закона и доказательств по делу об административном правонарушении следует, что Самойлов В.В. организовал и проводил азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" вне игорной зоны, то есть на территории <адрес>, который не относится в силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона к игорной зоне.

Самойлов В.В. заключил субагентский договор, согласно которому обязан предоставлять клиентам услуги в доступе к Интернет-ресурсу «Global Pay», передавать им для этого за деньги GPM код доступа, производить последующую выплату денежных средств из системы за реализованные GPM коды. Для осуществления условий договора Самойлов В.В. вправе самостоятельно приобретать в собственность, изготавливать или арендовать оборудование. Деятельность по предоставлению услуг осуществляется в месте по согласованию с агентом.

Из объяснения ФИО7 следует, что он за деньги приобрел у оператора код доступа к игровому Интернет-ресурсу и в ходе игры деньги, которые были переданы оператору, он проиграл.

Доводы защитника о том, что клиенты могли использовать любые Интернет-ресурсы, содержание которых не известно Самойлову В.В. опровергаются договором о предоставлении клиентам доступа к определенному Интернет-ресурсу и объяснениями ФИО7 и ФИО6 Деятельность оператора связанная с приемом от клиентов денежных средств с передачей им ценной бумаги на указанную сумму и последующей выдаче денег, свидетельствует о проведении азартной игры, то есть основанном на риске соглашении о выигрыше по правилам установленным организатором игры, поскольку размер выдаваемых клиенту денег зависел от показаний системы «Global Pay». Согласно протоколу осмотра на мониторах были отображены заставки игры и платежной системы «Global Pay», а также таблицы для ввода кода доступа. Все признаки ставки, передаваемой оператору и выигрыша, который выдавался клиенту согласно показаниям системы «Global Pay» по мнению суда установлены.

Таким образом, Самойлов В.В. самостоятельно путем заключения субагентского договора, приискания места осуществления деятельности, соответствующего оборудования, привлечения сотрудников, то есть действуя умышленно, создал условия клиентам для участия в азартных играх.

Судом установлено, что самостоятельное участие клиентов интерактивного клуба в азартных играх посредством доступа в Интернет, без совершения необходимых для этого действий администратора Интернет-кафе невозможно.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Самойлова В.В., не установлено.

Суд учитывает характер совершенного Самойловым В.В. административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначения наказания не в максимальном размере, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. При отсутствии смягчающих ответственность обстоятельств наказание не назначается в минимальном размере.

Согласно примечанию ст. 2.4. КРФоАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкцией ч. 1 ст. 14.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено, что игровое оборудование подлежит обязательной конфискации.

Изъятые в ходе осмотра помещения системные блоки были использованы для игры и поэтому являются игровым оборудованием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Самойлова Владислава Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей с конфискацией игрового оборудования.

Конфискации подлежат 9 системных блоков (в каждом из которых находятся по одному накопителю на жестких магнитных дисках), помещенные на хранение в отдел ОПАЗ УМВД России по Камчатскому краю по адресу: <адрес>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег на расчетный счет:

ИНН 4105006399

КПП 410501001

БИК 043002001

ОКАТО 304 02 000 000

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Елизовский МО МВД России)

р/сч 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю

Назначение платежа: (код бюджетной классификации 188 116 900 500 50000 140) штрафные санкции.

На основании ст. 32.2. КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати суток со срока указанного, указанного в части 1 ст. 32.2. КРФоАП, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КРФоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КРФоАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст. 31.5. КРФоАП при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Елизовского районного суда Р.Ю. Маслов