Решение по делу № 2-1896/2018 ~ М-1387/2018 от 04.04.2018

дело №2-1896/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нижнекамск, Республика Татарстан         15 мая 2018 года

Нижнекамский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Р.М. Мингалиев, с участием прокурора А.Р. Миндубаева, при секретаре Л.Р. Адиятовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнекамского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному учреждению «Детский сад комбинированного вида с группами для детей с нарушениями речи № 57» Нижнекамского муниципального района РТ и исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании неправомерным бездействие, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений и осуществлении ремонта кровли, потолков, и стен со следами подтеков в здании детского сада,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамский городской прокурор РТ обратился в Нижнекамский городской суд РТ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к муниципальному автономному дошкольному учреждению «Детский сад комбинированного вида с группами для детей с нарушениями речи № 57» Нижнекамского муниципального района РТ и исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании неправомерным бездействия ответчиков, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений и осуществлении ремонта кровли, потолков, и стен со следами подтеков в здании детского сада.

В обоснование заявления указано, что Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований детскими учреждениями города. В ходе проверки установлено, что МАДОУ «Детский сад комбинированного вида с группами для детей с нарушениями речи № 57" посещают 178 воспитанников. Между тем, на втором этаже в группах 4,5,6,8 образовательной организации обнаружены следы сильных протеканий по потолку в местах стыков плит. Вода по потолку стекает вдоль стен. Приемные 5,6 группы обесточены от электроэнергии, поскольку течь кровли привела к замыканию электропроводки, имеется запах плесени. На потолке вышеуказанных детских групп имеются следы течи, отслоение побелки шпаклевки, что создает пожароопасную ситуацию и угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей, угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

ИК НМР РТ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отложить рассмотрение дела не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика.

Представитель МАДОУ «Детский сад комбинированного вида с группами для детей с нарушениями речи № 57" А.Х. Лотфуллина с заявлением прокурора согласилась.

Заинтересованное лицо- территориальный отдел в Нижнекамском районе и городе Нижнекамск Управления Роспотребнадзора по РТ предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без их участия, считают исковые требования обоснованными.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"», СанПиН 2.4.1.3049-13, являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки МАДОУ «Детский сад комбинированного вида с группами для детей с нарушениями речи № 57", расположенного по адресу: ... выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно на втором этаже в группах 4,5,6,8 образовательной организации обнаружены следы сильных протеканий по потолку в местах стыков плит. Вода по потолку стекает вдоль стен. Приемные 5,6 группы обесточены от электроэнергии, поскольку течь кровли привела к замыканию электропроводки, имеется запах плесени. На потолке вышеуказанных детских группы имеются следы течи, отслоение побелки шпаклевки, что создает пожароопасную ситуацию и угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей, угрозу их жизни и здоровью.

По результатам проверки Нижнекамской городской прокуратурой составлен соответствующий акт с участием заведующего, проверяемого дошкольного образовательного учреждения.

Согласно уставу дошкольного учреждения, его учредителем является муниципальное образование «Нижнекамский муниципальный район», который осуществляет финансовое обеспечение.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о возложении на дошкольное учреждение и исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обязанностей по устранению допущенных нарушений подлежит удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.

Пунктом 6 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

Исходя из содержания приведенных норм, исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, обязан финансово обеспечивать ремонт зданий детских садов.

Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия в бюджете муниципальных образований необходимых денежных средств или финансового обеспечения решения вопросов местного значения в сфере образования.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нижнекамского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие муниципального автономного дошкольного учреждения «Детский сад комбинированного вида с группами для детей с нарушениями речи № 57» Нижнекамского муниципального района РТ и исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ по устранению нарушений требований санитарного законодательства неправомерным.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида с группами для детей с нарушениями речи № 57» и исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществить ремонт кровли, потолков и стен со следами подтеков в здании образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижнекамский городской суд.

Судья                          Р.М. Мингалиев