Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3679/2018 ~ М-3051/2018 от 20.07.2018

Дело № 2- 3679/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2018 года

    Ленинский районный суд г.Смоленска

    в составе:

    председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

    с участием прокурора Юрченко А.А.

    при секретаре Гусевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цымбалова Василия Петровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области об индексации суммы в возмещение вреда здоровью, по встречному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области к Цымбалову Василию Петровичу об изменении размера платежей,

установил:

Цымбалов В. П. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту - УМВД России по Смоленской области) об индексации суммы в возмещение вреда здоровью, уточнив исковые требования, просил о взыскании с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> и взыскании суммы задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а также просил взыскать денежную компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> (л.д. 2-4; 49).

В обоснование иска Цымбалов В.П. указал, что ДД.ММ.ГГГГ годах принимал непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> с 80% утраты трудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, причина инвалидности: в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Ответчиком выплачивается ежемесячная компенсация в возмещения вреда здоровью, размер которой был установлен решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, а порядок ее индексации - решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым указанная сумма подлежала увеличению пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. Ответчиком необоснованно прекращена индексация выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и уменьшен ее размер до <данные изъяты>, а затем с ДД.ММ.ГГГГ был уменьшен размер до суммы <данные изъяты>.

Ответчик УМВД России по Смоленской области заявленный иск не признало и заявило встречный иск к Цымбалову В. П. об изменении размера платежей в порядке ч.3 ст.209 ГПК РФ (л.д.53-56). Ответчик просил изменить порядок исполнения решения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, применив новый механизм индексации ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом коэффициентов, установленных федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, установить к выплате сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д.53-56). УМВД России по Смоленской области в обоснование иска также указало, что данная выплата подлежит пересмотру за прошлые годы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с неустановлением истцу степени утраты профессиональной трудоспособности

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования подержал, встречный иск УМВД России по Смоленской области не признал, указав, что объем возмещения вреда здоровью не подлежит уменьшению.

Представитель УМВД России по Смоленской области Евстигнеева Е.Н. заявленный иск не признала, встречный иск УМВД России по Смоленской области поддержала, указав, что выплата денежной компенсации в возмещение вреда здоровью подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 25 части статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона (в том числе - граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ), была гарантирована в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплата денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

    Размер ежемесячной денежной компенсации истцу как инвалиду <данные изъяты> – <данные изъяты> был установлен решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ исходя из среднего месячного заработка истца, решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право на увеличения суммы в возмещение вреда здоровью с учетом повышения минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, введенным в действие с 15.02.2001 года, в Закон РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми п. 25 ст. 14 Закона был изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда указанным гражданам исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 руб., инвалидам II группы - 2500 руб., инвалидам III группы - 1000 руб.

При этом частью 1 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ гражданам, получавшим возмещение вреда, причиненного здоровью, до вступления в силу данного федерального закона, предоставлено право выбора: получения либо ежемесячной денежной компенсации в указанной выше твердой денежной сумме, либо ранее установленной ежемесячной денежной суммы, определенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. N 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12.02.2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации.

До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001 года были ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (пенсионеры, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.

В дальнейшем правовая позиция, выраженная в Постановлении Конституционного Суда РФ, была реализована в Федеральном законе от 26.04.2004 N 31-ФЗ, внесшим соответствующие изменения в Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

Указанным Федеральным законом изменена редакция статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, в новой редакции которой пункт 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в этом пункте, содержатся в пункте 15. В статью 5 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 и в статью 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В новой редакции части 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 суммы компенсаций, предусмотренные указанным Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, частью 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. N 179-ФЗ, было предусмотрено, что государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, утвердило Правила от 27.12.2004 N 847 и Правила от 25.05.2005 N 326, определяющие порядок индексации соответствующих выплат гражданам Российской Федерации, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя из уровня инфляции, предусмотренного федеральными законами о бюджете Российской Федерации на соответствующие годы, в том числе и на период с 2002 года.

В дальнейшем Правительство РФ своими Постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ N 1244-1 размеров компенсаций и иных выплат.

В силу разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", если после вынесения решения суда механизм индексации ежемесячных сумм возмещения вреда, определенный в решении, был изменен в законодательном порядке, то это обстоятельство не является основанием для отмены решения, поскольку не влияет на его существо (не изменяет размер возмещения вреда, определенного судом к взысканию, а лишь отражает номинальный рост взысканных сумм в связи с инфляционными процессами). В указанном случае суд, рассмотревший дело, по заявлению участвующих в деле лиц вправе в соответствии со ст. 203 ГПК РФ изменить порядок исполнения этого решения, применив новый механизм индексации.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр всех видов денежных компенсаций, включая ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации, представляющих собой по существу социальные выплаты.

Конституционный Суд РФ в Определении от 04.10.2005 года N 364-О разъяснил, что уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения порядка индексации компенсационных выплат как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым такие выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции РФ).

Размер выплачиваемой Цымбалову В.П. на основании решения суда компенсационной выплаты значительно превышает ее размер, установленный Правительством РФ.

Часть 1 статьи 2 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 предусматривает, что гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год (в ред. Федеральных законов от 26.04.2004 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Определением от 14 мая 2018 года N 1112-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Миленина К. И. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Конституционным судом РФ указано, что ограничение размера ежемесячной денежной компенсации инвалиду-чернобыльцу, исчисленной из его среднего заработка, максимальным размером ежемесячной страховой выплаты предполагает, что и их индексация должна проводиться в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 444-ФЗ в абзац первый пункта 12 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" внесено изменение, в соответствии с которым максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается в номинальном выражении. Также данная статья была дополнена пунктом 13, содержащим правило о его ежегодной индексации исходя из определенного Правительством РФ индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Следовательно, после вступления данного Федерального закона в силу максимальный размер страховой выплаты и, соответственно, предусмотренные в таком размере ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью для инвалидов-чернобыльцев подлежат индексации с применением индекса роста потребительских цен.

По состоянию на <данные изъяты> сумма денежной компенсации в возмещение вреда здоровью истца Цымбалова В.П. с учетом индексации составила <данные изъяты>, в таком размере выплата производилась до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). С ДД.ММ.ГГГГ года выплаты суммы денежной компенсации была снижена до суммы <данные изъяты> (л.д.14, 14 -обратная сторона). Затем с ДД.ММ.ГГГГ истцу была вновь снижена сумма денежной компенсации в возмещение вреда здоровью до размера <данные изъяты>, а с <данные изъяты> увеличена до суммы <данные изъяты>.

В соответствии с п. 12 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" максимальный размер ежемесячной страховой выплаты не может превышать 72 290,4 рубля (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 N 444-ФЗ)

С учетом коэффициента индексации 1,025 с ДД.ММ.ГГГГ размер указанной суммы составил <данные изъяты> (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2018 года N 74 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году").

Размер денежной компенсации в возмещение вреда здоровью истца Цымбалова В.П. с учетом унифицированного порядка индексации этой выплаты с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Правовых оснований для выполнения ревизии этих выплат за прошлые годы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с вопросом об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности, как это заявлено во встречном иске УМВД России по Смоленской области, не имеется, поскольку в системе действующего правового регулирования такой пересмотр может рассматриваться как нарушающий конституционные права инвалида-чернобыльца.

Денежная компенсация в возмещение вреда здоровью истца Цымбалова В.П. с применением ограничения размера ежемесячной денежной компенсации, исчисленной из среднего заработка, максимальным размером ежемесячной страховой выплаты, составляет <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместо суммы денежной компенсации в возмещение вреда <данные изъяты> истцом за ДД.ММ.ГГГГ была получена сумма <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, за май-июль <данные изъяты>.

Недополученный размер денежной компенсации истца составит за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму 128 <данные изъяты> исходя из расчета - (<данные изъяты>) + (<данные изъяты>) х2) + (<данные изъяты>)х3.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в действующей в настоящее время редакции) предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства следует обязать УМВД России по Смоленской области производить Цымбалову В. П. выплату суммы денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с применением ограничения размера ежемесячной денежной компенсации, исчисленной из его среднего заработка, максимальным размером ежемесячной страховой выплаты - с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> с последующей индексацией этой суммы в соответствии с действующим законодательством.

Также следует обязать УМВД России по Смоленской области произвести Цымбалову В. П. выплату недополученной суммы денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу части 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Каких-либо доказательств того, что Цымбалову В.П. действиями ответчика причинен моральный вред, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и физическими и нравственными страданиями истца, если таковые были реально причинены, не представлено.

В силу части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В порядке ст.100 ГПК РФ в пользу Цымбалова В.П. подлежат взысканию с УМВД России по Смоленской области 5 000 рублей 00 копеек представительских расходов с учетом с учетом требований разумности.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

иск Цымбалова Василия Петровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области об индексации суммы денежной компенсации в возмещение вреда здоровью удовлетворить частично.

Иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области к Цымбалову Василию Петровичу об изменении размера платежей денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленного решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области производить Цымбалову Василию Петровичу выплату суммы денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с применением ограничения размера ежемесячной денежной компенсации, исчисленной из его среднего заработка, максимальным размером ежемесячной страховой выплаты - с ДД.ММ.ГГГГ в размере 74 097 рублей 66 копеек с последующей индексацией этой суммы в соответствии с действующим законодательством.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области произвести Цымбалову Василию Петровичу выплату недополученной суммы денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 128 940 рублей 90 копеек за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области в пользу Цымбалова Василия Петровича 5000 рублей 00 копеек представительских расходов.

В остальной части исковых требований Цымбалова Василия Петровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, а также Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области к Цымбалову Василию Петровичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий                    К.М.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2018 года.