Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1033/2015 ~ М-951/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-1033/2015    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                          30 июня 2015 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием:

истца Беспалова В.И., его представителя Шибитова И.В.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Гориной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспалова ... к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Беспалов В.И. обратился в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области, в обоснование исковых требований, указывая, что решениями Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата и от Дата ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Мотивы отказа указаны в решениях, которыми в специальный стаж не включены отдельные периоды работы. С данными решениями он не согласен, считает, что периоды трудовой деятельности необоснованно и незаконно не включены в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец Беспалов В.И. просит суд:

- признать незаконными решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Номер от Дата года, Номер от Дата в части отказа Беспалову В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2,5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включить в его специальный стаж периоды работы:

в должности "газоэлектросварщика-ремонтника искусственных сооружений на Арчединской дистанции пути Приволжской железной дороги:

с Дата по Дата (00 лет 05 месяцев 21 день);    

с Дата по Дата (02 года 02 месяцев 05 дней);

с Дата по Дата (00 лет 06 месяцев 05 дней);

с Дата по Дата (00 лет 03 месяцев 03 дня);

с Дата по Дата (00 лет 02 месяцев 06 дней);

с Дата по Дата (00 лет 06 месяцев 07 дней);

с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 29 дней)

в качестве ремонтника искусственных сооружений (с Дата исполняющий обязанности бригадира мостоцеха, с Дата бригадир мостоцеха) на Арчединской дистанции пути Приволжской железной дороги:

с Дата по Дата (00 лет 02 месяцев 18 дней);

с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 09 дней)

с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 02 дня);

с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 01 день);

с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 04 дня);

с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 01 день);

на Государственном предприятии Волгоградском отделение Приволжской железной дороги:

с Дата по Дата (02 года 00 месяцев 00 дней)

- обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с Дата года.

В судебном заседании истец Беспалов В.И. и его представитель Шибитов И.В. поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А., Горина Т.В. исковые требования не признали, указали, что мотивы отказа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу изложены в решениях Номер от Дата года, Номер от Дата года. Решения являются законными и обоснованными, принятым в рамках полномочий органов Пенсионного фонда РФ. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Дата Беспалов В.И. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Дата решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Беспалову В.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от Дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (при достижении возраста 55 лет требуется не менее 12 лет 06 месяцев, подтверждено 08 лет 01 месяц 21 день). Кроме того отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (при достижении возраста 55 лет требуется не менее 12 лет 06 месяцев, подтверждено 03 года 01 месяц 22 дня).

Дата Беспалов В.И. вновь обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Дата решением Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Беспалову В.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 Г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (при достижении возраста 55 лет требуется не менее 12 лет 06 месяцев, подтверждено 11 лет 02 месяца 07 дней). Кроме того, отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 Г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (при достижении возраста 55 лет требуется не менее 12 лет 06 месяцев, подтверждено 03 года 00 месяцев 20 дней)

Указанными решениями разъяснено право обратиться за назначением досрочной трудовой пенсии по достижении 57 лет, кроме того, не включены, в том числе, периоды оспариваемые истцом:

в должности "газоэлектросварщика-ремонтника искусственных сооружений» на Арчединской дистанции пути Приволжской железной дороги:

с Дата по Дата (00 лет 05 месяцев 21 день);    

с Дата по Дата (02 года 02 месяцев 05 дней);

с Дата по Дата (00 лет 06 месяцев 05 дней);

с Дата по Дата (00 лет 03 месяцев 03 дня);

с Дата по Дата (00 лет 02 месяцев 06 дней);

с Дата по Дата (00 лет 06 месяцев 07 дней);

с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 29 дней)

в качестве ремонтника искусственных сооружений (с Дата исполняющий обязанности бригадира мостоцеха, с Дата бригадир мостоцеха) на Арчединской дистанции пути Приволжской железной дороги:

с Дата по Дата (00 лет 02 месяцев 18 дней);

с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 09 дней)

с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 02 дня);

с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 01 день);

с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 04 дня);

с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 01 день);

на Государственном предприятие Волгоградском отделение Приволжской железной дороги:

с Дата по Дата (02 года 00 месяцев 00 дней).

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действовавшему на момент спорных правоотношений, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, право на льготное пенсионное обеспечение установлено бригадирам (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Как следует из трудовой книжки истца ... от Дата года, а так же содержания льготно-уточняющих справок и архивной справки от Дата г., выданной отделом архивов филиала ОАО «...», Беспалов В.И. с Дата по Дата работа бригадиром Арчединской дистанции пути Приволжской железной дороги.

При этом, суд учитывает, что оспариваемыми решениями пенсионного органа периоды работы в данной должности с Дата и с Дата (т.е. предшествующий и последующий периоды работы бригадира мостоцеха) включены в специальный стаж истца. Каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что Беспалов В.И. переводился на иную должность, либо выполнял иную работу, которая не соответствовала записи в трудовой книжке и приказе о приеме на работу, стороны не представили.

Суд не может согласиться с позицией ответчика о невозможности зачета указанного периода в связи с отсутствием в Выписке индивидуального лицевого счета Беспалова В.И. информации о льготном характере работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № 555, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, пунктом 6 данных Правил определен перечень документов, подтверждающих периоды работы граждан, к числу основных из них отнесена трудовая книжка.

Кроме того, статьей 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионною страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ определен круг его нормативного регулирования, в котором отсутствуют цели использования сведений индивидуального учета в качестве единственного доказательства осуществления гражданином трудовой деятельности в определенной должности и на определенных работах.

Более того, согласно ст. 8 данного Закона обязанность по предоставлению сведений на застрахованных лиц возложена на страхователя, т.е. работодателя.

Таким образом, работник лишен возможности контроля за полнотой и достоверностью представления такой информации. Между тем, его права, как добросовестного участника гражданских правоотношений не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных законом. Неисполнение страхователем этих обязанностей в силу природы и предназначения правоотношений в сфере пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав застрахованных лиц не должно препятствовать реализации ими прав своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

О недопустимости ущемления пенсионных прав работника в условиях, когда он лишен возможности контролировать соблюдение работодателем обязанностей в сфере обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения баланса конституционного значимых интересов всех субъектов пенсионных правоотношений, указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от Дата № 9-П.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм пенсионного
законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, а также учитывая, что факт работы истца в указанных должностях подтвержден его трудовой книжкой, достоверность сведений которой сомнений не вызывает доводы ответчика в указанной части являются необоснованными.

Таким образом, период работы в должности бригадира мостоцеха на ГП Волгоградского отделения Приволжской железной дороги с Дата по Дата подлежит включению в специальный стаж Беспалова В.И. для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд считает не состоятельными доводы истца о включении в специальный стаж иных периодов работы, поскольку работодателем предоставлены две льготно-уточняющие справки, в которых имеются противоречия в указании периодов как подлежащих, так и не подлежащих включению в специальный стаж работы Беспалова В.И. При этом, доказательств, подтверждающих доводы о необходимости их включения, истцом не предоставлено.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как указывается в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

Истец родился Дата года, имеет страховой стаж более 25 лет, с заявлением о назначении пенсии первоначально обратился Дата года, решением ответчика, принятым по вторичному заявлению, Дата в его специальный стаж в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" зачтено 11 лет 02 месяца 07 дней.

С учетом суммирования периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж, предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, в объеме более 12 лет 6 месяцев.

По указанным основаниям суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с Дата (со дня достижения Беспаловым В.И. возраста 55 лет).

В части требований о понуждения к назначению пенсии с Дата суд считает необходимым отказать, поскольку на указанную дату не соблюдено требования действующего законодательства о достижении заявителем возраста 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Беспалова ... к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение в городском округе город Михайловка Волгоградской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Номер от Дата года, Номер от Дата в части отказа Беспалову Владимиру Ивановичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в его специальный стаж периода работы с Дата по Дата г.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственного учреждения) в городском округе город Михайловка Волгоградской области включить указанный период в специальный стаж работы Беспалова ... и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с Дата года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Беспалову Владимиру Ивановичу отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 06 июля 2015 года.

Судья:                    ...             Н.В. Шевлякова

Решение вступило в законную силу 07 августа 2015 года.

...

...

...