Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2017 ~ М-474/2017 от 03.04.2017

дело № 2-721/2017                              г.Боровичи

                     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи     Киселёвой Т.В.,

при секретаре Яковлевой Н.С.,

с участием истца Ефимова С.Ю.,

представителя ответчика     Макеевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 по призыву, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Ефимов С.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 по призыву, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии было отказано, при этом, по мнению истца, не был включён в стаж период службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением он не согласен, полагает, что указанный период службы не включен в специальный стаж незаконно.

В судебном заседании истец Ефимов С.Ю. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Макеева Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, подробно изложенным в отзыве на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ефимов С.Ю. обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов было установлено, что у Ефимова С.Ю. имеется стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, продолжительностью 06 лет 08 месяцев 17 дней, что недостаточно для назначения пенсии по достижении возраста 57 лет. В специальный стаж были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сборщика-достройщика судового. Период службы в армии, которому предшествовал и за которым следовал период работы сборщиком-достройщиком судовым, не рассматривался Управлением как период, подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность применения при исчислении периодов работы п.109 Положения №, на которое ссылается Ефимов С.Ю., но только при исчислении периодов работы по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сборщика-достройщика судового включены Управлением в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предусмотрены сборщики-достройщики судовые, занятые на работах внутри отсеков судов. Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № сборщики-достройщики судовые предусмотрены не были. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Ефимова С.Ю. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. №; Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из раздела XIV «Металлообработка» и шифра профессии № Списка № от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют сборщики-достройщики судовые, занятые на работах внутри отсеков судов.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № сборщики-достройщики судовые не предусмотрены.

Как следует из материалов дела, Ефимов С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ работал в Ленинградском судостроительном заводе имени ФИО7 сбощиком-достройщиком судовым, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на службу в Советскую армию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ефимов С.Ю. проходил военную службу по призыву.

После службы в Вооруженных Силах ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ Ефимов С.Ю. был принят на работу на Ленинградский судостроительный завод имени Жданова сборщиком-достройщиком судовым 2 разряда, на указанной работе работал до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 указанного выше Постановления Правительства РФ №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктами 4 и 5 названных Правил установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Список № г., Список № г.), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный стаж периода прохождения военной службы Правилами не предусмотрено.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.1 Разъяснения от 17.10.2003г. № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Нормативными актами, регулировавшими в спорный период порядок назначений пенсий, являются Закон ФИО4 от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением ФИО2 от 03.08.1972г. № (далее по тексту Положение №).

В соответствии с ч.1 п.«б» ст.9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, пп.«б» п.16 Положения № на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда – по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому ФИО2: мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

В силу ч.2 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, п. 92 Положения № пенсии по старости рабочим и служащим работах с тяжелыми условиями труда назначаются на льготных условиях и в льготных размерах, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (подпункт «б» пункта 16), приходится на эти работы (независимо от места последней работы).

Согласно п.109 Положения № при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (пп.«б» п.16) период службы в Вооруженных Силах ФИО4 приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, по ранее действовавшему законодательству период службы в Вооруженных Силах ФИО4 приравнивался к работе по Списку №, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно законодательству, действовавшему в спорный период, право на пенсию на льготных условиях возникало при наличии стажа работ по Списку № г. не менее 12 лет 6 месяцев.

Между тем, у сборщиков-достройщиков судовых право на льготную пенсию по Списку №, утвержденному в 1956 году, отсутствовало.

Право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях сборщикам-достройщикам судовым, занятым на работах внутри отсеков судов, предоставлено лишь Списком №, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент принятия Списка № от 1991 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Положение № утратили свою силу в связи с изданием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РСФСР», вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, Список № от 1956 года в отношении периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, в рассматриваемом спорном случае применяться не может.

При таких обстоятельствах, оснований для зачета периода службы Ефимова С.Ю. в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.109 Положения № не имеется, решение УПФР в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Ефимова ФИО10 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 по призыву, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии – отказать.    

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2017 года.

Судья:                             Т.В.Киселёва