Решение по делу № 12-263/2016 от 30.03.2016

                             Дело №12-263/2016

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                  28 апреля 2016 г.

Судья Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан Залялиева Н.Г.

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Потаповой М.В. - Набиуллина И.Н., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Закирова К.З., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Потаповой М.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющей регистрацию и проживающей в <адрес>, работающей главным врачом ГАУЗ «...» г. Казани,

на постановление мирового судьи судебного участка №8 по Московскому судебному району г. Казани от 11 марта 2016 г. о привлечении её к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 по Московскому судебному району г. Казани от 11 марта 2016 г. Потапова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15.000 рублей в доход государства.

Не согласившись с указанным постановлением, Потапова М.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что учредителем ГАУЗ «...» г. Казани является Министерство здравоохранения РТ, которое является собственником помещений и имущества находящегося в нем. Ею направлялись письма от 18.12.2015 г. и от 23.12.2015 г. с просьбой о дополнительном финансировании для исполнения требований предписаний, однако необходимые средства получены не были, а потому она не имела финансовой возможности исполнить предписание в установленный срок. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Потапова М.В. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в судебном заседании участвуют её представители Набиуллина И.Н. и Закиров К.З. по доверенности, а потому судья считает возможным рассмотрение жалобы без её участия.

В судебном заседании представители Потаповой М.В. – Набиуллин И.Н., Закиров К.З. доводы жалобы поддержали и пояснили, что действительно на момент проверки некоторые пункты предписания не были выполнены. ГАУЗ «...» г. Казани финансируется государством, а потому Потапова М.В. в отсутствие надлежащего финансирования не имела реальной возможности устранить нарушения, указанные в предписании, в установленный срок, в связи с чем в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав представителей Потаповой М.В. - Набиуллина И.Н., Закирова К.З., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

По данному делу установлено, что Потапова М.В., будучи должностным лицом - главным врачом ГАУЗ «...» г. Казани, в установленный предписаниями №, №, № от 23.01.2015 г. Государственного пожарного надзора срок - до 1 февраля 2016 г. не выполнила в зданиях ГАУЗ «...» г. Казани, расположенных в <...> по адресам: <адрес>, требования по устранению нарушений пожарной безопасности.

Вина Потаповой М.В. также подтверждается материалами дела: предписаниями №, №, № от 23.01.2015 г. Отдела надзорной деятельности по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, из чего следует, что в зданиях ГАУЗ «...» г. Казани, расположенных в <...> по адресам: <адрес>, необходимо устранить выявленные нарушения в срок до 1 февраля 2016 г. Предписания были получены главным врачом Учреждения Потаповой М.В. 23.01.2015 г. /л.д.4-5, 6-7, 8-9/; актами проверки №, №, № Отдела надзорной деятельности по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ от 9.02.2016 г., из чего следует, что по результатам проверки в зданиях ГАУЗ «...» г. Казани, расположенных в <...> по адресам: <адрес>, выявлено правонарушение, выразившееся в невыполнении законных предписаний Государственного пожарного надзора №, №, № от 23.01.2015 г. об оборудовании здания каналом передачи информации автоматической установкой пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны, об оборудовании помещений автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также об устранении установленных на окнах глухих металлических решеток (№ этаж), затрудняющих эвакуацию через аварийные выходы на улицу, об устранении применения на путях эвакуации горючих материалов для отделки пола (линолиума) в коридорах (№ и № этажи) /л.д.18, 19, 20/; приказом № от 16.12.2014 г., согласно которому Потапова М.В. назначена на должность главного врача ГАУЗ «...» <адрес> /л.д.3/; постановлением мирового судьи судебного участка №8 Московского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Потаповой М.В. к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 5.000 рублей /л.д.10/.

Мировым судьей были правильно установлены вина Потаповой М.В. и обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Также правильно, в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного Потаповой М.В. административного правонарушения и её личности, мировым судьей было назначено минимальное административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы Потаповой М.В., изложенные в жалобе и поддержанные её представителями в судебном заседании, о том, что требования предписаний не были устранены в установленный срок в связи с отсутствием финансирования, а ею направлялись соответствующие письма с просьбой о выделении средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности судья считает несостоятельными.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Уставу ГАУЗ «...» г. Казани от имени Республики Татарстан полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство здравоохранения РТ, полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений РТ (п.1.4), при этом Республика Татарстан не несет ответственности по обязательствам Учреждения (п.1.9). Учреждение от своего имени вправе приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанность, выступать в качестве истца и ответчика в судах (п.1.6). Управление Учреждением осуществляется его руководителем – главным врачом (п.6.1), на которого возлагаются организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (п.6.8, 6.11), а также персональная ответственность за деятельность Учреждения (п.6.12). Финансирование Учреждения происходит не только за счет бюджетных поступлений в виде субсидий, но также и иных источников (п.8.9).

Из материалов дела следует, что предписания от 23.01.2015 г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности были вручены Потаповой М.В. в тот же день, срок для их устранения был установлен до 1 февраля 2016 г. Однако ею никаких мер для исполнения предписаний принято не было. Одно письмо, направленное Министру здравоохранения РТ 18.12.2015 г., за полтора месяца до истечения установленного срока, нельзя признать надлежащим исполнением Потаповой М.В. должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №8 по Московскому судебному району г. Казани подлежит оставлению без изменения, а жалоба Потаповой М.В. - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 по Московскому судебному району г. Казани от 11 марта 2016 г. о привлечении Потаповой М.В. к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Потаповой М.В. - без удовлетворения.

Судья: Залялиева Н.Г.