Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-38/2016 от 27.06.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2016г.

г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

при секретаре Дейтиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МУП ЖКХ «Утевское»,

УСТАНОВИЛ:

4 апреля 2016 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе в отношении МУП ЖКХ «Утевское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

По мнению должностного лица, составившего указанный протокол, МУП ЖКХ «Утевское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, заключающееся в том, что 04.04.2016 года в 11 часов вода из источника (скважина) и распределительной сети централизованной системы холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения в п. Песчаный Дол Нефтегорского района Самарской области не отвечает санитарным требованиям по микробиологическим, органолептическим обобщенным показателям и содержанию химических веществ, в связи с чем, небезопасна в эпидемиологическом отношении, небезвредна по химическому составу и имеет неблагоприятные органолептические свойства, что является нарушением ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1 – 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

В судебном заседании представители МУП ЖКХ «Утевское» - Чемерева А.А. и Лонщаков В.И., с протоколом об административном правонарушении не согласились, считают, что вины МУП ЖКХ «Утевское» в ухудшении качества воды на момент проведения проверки не имеется.

Представитель Управления Роспотребнадзора в Самарской области – Седых Е.Н., полагает необходимым привлечь МУП ЖКХ «Утевское» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Согласно п.2 ч.1 и п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что виновность лица в совершении административного правонарушения включена в перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона, п.2.2, п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям Правил.

В силу п.2 ст. 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ст.23 ч.1 Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, регламентируемым СанПиН 2.1.4.1074-01, введенными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26.09.2001 года.

Согласно п. 1.1 данных Правил, они устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (системы водоснабжения).

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.3 Правил). Они применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (п.1.4 Правил).

Согласно п.3.3 Правил безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1, где нормативом общих колиморфных бактерий является их отсутствие.

Согласно п.п.3.4, 3.4.1 Правил безвредность питьевой волы по химическому составу определяется ее соответствием нормативам в т.ч. по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, а также веществ антропогенного происхождения (таблица 2), куда входит общая минерализация (сухой остаток), жесткость, железо.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, 31 мая 2016 года в 6 часов 30 минут в МУП ЖКХ «Утевское» поступило обращение жителей пос. Песчаный Дол с жалобой на вкусовые качества воды, в связи с чем, в 7 часов 00 минут того же дня МУП ЖКХ «Утевское» был остановлен водозабор, то есть прекращено водоснабжение, отобраны пробы на исследование воды со скважины пос. Песчаный Дол и распределительной сети, жителям поселка обеспечен подвоз питьевой воды, в Управление Роспотребнадзора по Самарской области направлено соответствующее сообщение.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 01.04.2016 года, результатам лабораторных испытаний от 1 апреля 2016 года, экспертному заключению от 4 апреля 2016 года № 330 пробы воды, отобранные 31 марта 2016 года, не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим, органолептическим обобщенным показателям и содержанию химических веществ.

На основании указанных исследований должным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области 4 апреля 2016 года в отношении МУП ЖКХ «Утевское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Между тем, как следует из представленных документов, отсутствует вина МУП ЖКХ «Утевское», осуществляющего холодное водоснабжение населения п. Песчанный Дол с использованием централизованной системы холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Так, в рамках программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил на водопроводных сооружениях, утвержденной МУП ЖКХ «Утевское» и согласованной с начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе, предприятием проводились необходимые мероприятия, направленные на обеспечение контроля за качеством воды и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к воде, в том числе путем регулярного лабораторного контроля по утвержденному плану-графику.

В соответствии с планом-графиком до выявления ухудшения качества воды, 9 и 10 февраля 2016 года МУП ЖКХ «Утевское» проводило плановые лабораторные испытания проб воды путем количественного химического анализа и микробиологического испытания. Показатели соответствовали СанПиН 2.1.4.1074-01.

После получения сведений об ухудшении качества воды МУП ЖКХ «Утевское» приняло незамедлительные меры по прекращению подачи некачественной воды, организации подвоза воды населению п. Песчанный Дол надлежащего качества, выявлению причин ухудшения качества воды и ее приведения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В результате проведенных мероприятий, согласно экспертным заключениям от 7 апреля 2016 года и 14 апреля 2016 года, качество подаваемой воды стало соответствовать необходимым требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Исходя из указанного, учитывая, что причина ухудшения качества воды не установлена, суд считает, что МУП ЖКХ «Утевское» не совершало действий и не проявляло бездействия, которые привели к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к воде, следовательно, отсутствует вина данного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях МУП ЖКХ «Утевское» отсутствует состав указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МУП ЖКХ «Утевское» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

       Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья       Баймишев М.С.