Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-143/2019 от 14.05.2019

                                      Р Е Ш Е Н И Е                    (№ 12-143/2019)

06 июня 2019 года                                                              с. Красный Яр

      Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

рассмотрев жалобу представителя по доверенности председателя СНТ «Яблонька» Красноярского района Агеевой В.М. на постановление мирового судьи с/у № 145 Красноярского судебного района Самарской области от 30.04.2019 года по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания по ст. 5.39 КоАП РФ,

                                                      У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи с/у № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьевой Н.В. от 30.04.2019г. должностное лицо - председатель СНТ «Яблонька» Гольцева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ за неправомерный отказ в предоставлении адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом информации, предоставление которой предусмотрено федеральным законом и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

С данным постановлением должностное лицо - председатель СНТ «Яблонька» Гольцева Н.В. не согласилась. Ее представитель по доверенности Агеева В.М. подала жалобу на постановление мирового судьи, в которой указывает, что согласно постановления Гольцева Н.В., являясь председателем СНТ «Яблонька» 18.02.2019 года неправомерно отказала в предоставлении сведений, указанных в адвокатском запросе адв. Прокопович Н.П., при этом местом совершения административного правонарушения суд указал место исполнения должностным лицом своих обязанностей - <адрес>. Считает постановление незаконным, т.к. она правомерно отказала адв. Прокопович Н.П. в предоставлении информации. Адв. Прокопович Н.П. направил свой адвокатский запрос по адресу ее места жительства, хотя она не давала согласия на использование своих конфиденциальных данных. Адвокатом Прокопович Н.П. были нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса. Вся корреспонденция СНТ «Яблонька» поступает в адрес Администрации с.п. Светлое Поле, где она ее и забирает, об этом адвокату Прокопович Н.П. хорошо известно. Также не согласна с выводом суда о месте совершения адм. правонарушения - <адрес>, т.к. запрос был ей направлен по месту жительства: <адрес> Адвокату ответ на запрос был дан в соответствии с его запросом, с ее места жительства. Просит отменить постановление мирового судьи от 30.04.2019 года, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Гольцевой Н.В. по доверенности Агеева В.М. доводы, указанные в жалобе поддержала полностью, просили жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи от 30.04.19г. отменить, производство по делу прекратить.

Адв. Прокопович Н.П. и его доверитель Брунцова Т.А. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы, адвокат обратился к председателю СНТ «Яблонька» с запросом о предоставлении документов, которые ему были необходимы для обращения с исковым заявлением в суд. Председатель СНТ Гольцева Н.В. адвокатский запрос получила 22.01.2019г., ответ на него не предоставила. Считает, что она умышленно нарушает закон, препятствует гражданам в осуществлении защиты нарушенных прав.

Представитель прокуратуры Красноярского района, Самарской области в суде просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, все изложенные в жалобе доводы были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица.

Выслушав в судебном заседании стороны, заключение помощника прокурора Красноярского района Куликову А.В., изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что решение мирового судьи является законным и обоснованным по следующим основаниям :

Из постановления о назначении административного наказания от 30.04.2019 года следует, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя СНТ «Яблонька» Гольцевой Н.В., предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ рассмотрено мировым судьей с/у № 145 Красноярского судебного района Самарской области на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Красноярского района Цыбульченко П.С. от 01.04.2019 года.

Гольцева Надежда Викторовна является председателем СНТ «Яблонька», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 14.03.2019 года.

Ст. 5.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В абзаце 2 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом исполнения должностным лицом - председателем СНТ «Яблонька» Гольцевой Н.В. своих обязанностей является <адрес>, что относится к Красноярскому району Самарской области.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела на основании проведенной прокуратурой Красноярского района Самарской области проверки по обращению адв. Прокоповича Н.П., содержащему доводы о непредставлении сведений, указанных в его адвокатском запросе председателем правления СНТ «Яблонька» Гольцевой Н.В. прокурором Красноярского района Самарской области Цыбульченко П.С. 01.04.2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. В результате проверки установлено, что запрос адвокатом был направлен на домашний адрес Гольцевой Н.В. и 22.01.2019 года был получен адресатом. 18.02.2019 года председателем СНТ «Яблонька» Гольцевой Н.В. в адрес адв. Прокоповича Н.П. был направлен ответ с отказом в предоставлении запрашиваемых сведений в связи с тем, что запрос был направлен на ее домашний адрес, а не в адрес СНТ и в связи с нарушением порядка оформления адвокатского запроса.

В соответствии со ст.6.1 ФЗ от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций по вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в 30-дневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Должностное лицо СНТ «Яблонька» Гольцева Н.В. 18.02.2019 г. в своем письме адв. Прокоповичу Н.П. отказала в удовлетворении его запроса от 19.01.2019г., в связи с нарушением порядка оформления адвокатского запроса (запрос направлен на домашний адрес Гольцевой Н.В.).

В ходе прокурорской проверки установлено, что направление адвокатом запроса на домашний адрес председателя СНТ «Яблонька» было обусловлено тем, что почтовый адрес у СНТ «Яблонька» отсутствует, а юридический адрес не имеет улицы и номера дома, кроме того запрос адвокатом направлялся в зимнее время года, когда по юридическому адресу представители СНТ «Яблонька» отсутствовали.

Таким образом, мировым судьей установлен факт совершения должностным лицом - председателем правления СНТ «Яблонька» Гольцевой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, ее виновность в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ. При рассмотрении данного дела мировым судьей были полностью и всесторонне исследованы все доказательства по делу, им дана надлежащая оценка, в связи с чем, судья правомерно пришел к выводу о виновности указанного выше должностного лица в совершении вышеуказанном административном правонарушении, следовательно, обосновано привлек ее к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ.

Суд также не усматривает оснований считать адвокатский запрос не соответствующий форме, поскольку в условиях, что в зимний период по месту нахождения СНТ «Яблонька» Гольцева Н.В. не находилась, иным образом вручить запрос, кроме как направить его по месту жительства Гольцевой Н.В. у адвоката не имелось. Адрес жительства Гольцева Н.В. был доступен членам правления СНТ, в том числе и Прокопович Н.П.

Доводы заявителя жалобы суд расценивает как способ защиты и желание избежать административной ответственности. Утверждения заявителя жалобы о том, что адвокатский запрос не соответствует требованиям по форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, суд апелляционной инстанции считает несостоятельными.

Постановление о привлечении председателя правления СНТ «Яблонька» Гольцевой Н.В к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ей в пределах, установленных санкцией ст. 5.39 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, а также учтено ее имущественное положение.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области от 30.04.2019г. в отношении должностного лица - председателя правления СНТ «Яблонька» Гольцевой Н.В., не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области от 30.04.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя правления СНТ «Яблонька» Гольцевой Н.В.- оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности Агеевой В.М. в интересах Гольцевой Н.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья:                                                                         С.А. Селякова