Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2012 ~ М-45/2012 от 02.03.2012

                                                                                                                            Дело № 2-56/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО16,

представителя органа опеки и попечительства Управления образования администрации Эвенкийского муниципального образования ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

истцов: главы муниципального образования пгт. <адрес>, председателя Совета депутатов ФИО12; представителя Совета депутатов муниципального образования пгт. <адрес> ФИО7 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчиков: и.о. главы администрации муниципального образования пгт. Тура ФИО8, представителя администрации муниципального образования пгт. <адрес> ФИО13 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ФИО2, представляющей также интересы несовершеннолетней дочери ФИО9,

заинтересованных лиц на стороне ответчика: председателя комиссии по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт. Тура ФИО8, директора муниципального учреждения администрации муниципального образования пгт. Тура «Дирекция эксплуатации зданий» ФИО10,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Совета депутатов муниципального образования пгт. <адрес> к администрации муниципального образования пгт. Тура, ФИО4 о признании недействительными распоряжения главы администрации муниципального образования пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО4 жилого помещения, заключенного на его основе договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выселении со всеми членами семьи из <адрес> без предоставления другого жилого помещения,

                      У С Т А Н О В И Л:

       Совет депутатов муниципального образования пгт. <адрес> в лице его главы ФИО12 обратился в суд с иском о признании недействительным распоряжения главы администрации муниципального образования пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО4 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма года, его выселении со всеми членами семьи без предоставления другого жилого помещения.

       Требования мотивированы тем, что оспариваемым распоряжением ФИО4 в нарушение Жилищного кодекса РФ, Порядка ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи: ФИО2- жена, ФИО3-дочь, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения.

ФИО4 не состоял на учете и в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, таким образом, распоряжение является незаконным, нарушающим права и законные интересы жителей <адрес>, состоящих в очереди на получение жилья из жилищного фонда МО пгт. Тура. Сделка, основанная на незаконном распоряжении, в соответствии со ст. ст. 167, 168 ГК РФ является недействительной, не влечет юридических последствий, недействительна с момента его совершения. Исходя из последствий недействительной сделки, в силу п.2 ст. 167 ГК РФ, каждая сторона должна возвратить другой стороне все, полученное по сделке: ФИО4 и члены его семьи должны быть выселены из жилого помещения по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

    В судебном заседании глава муниципального образования пгт. Тура, председатель Совета депутатов ФИО12, представитель Совета депутатов по доверенности ФИО7, поддержав требования по основаниям, изложенным в заявлении, ходатайствовали о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица МУ администрации МО пгт. Тура «Дирекция эксплуатации заданий», заявили дополнительные требования о признании недействительными: 1) решения комиссии по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО4 с членами его семьи жилого помещения по <адрес> по договору найма; 2) распоряжения главы администрации МО пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения по договору социального найма; 3) договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения по <адрес>, заключенного МУ «ДЭЗ» с ФИО4 и членами его семьи ФИО2 и ФИО3; 4)распоряжения главы администрации МО пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ №-р о разрешении приватизации данного жилого помещения ФИО4 в равных долях с ФИО3; 5) договора от ДД.ММ.ГГГГ за № о передаче жилого помещения по <адрес> в собственность ФИО4 и ФИО3 в порядке приватизации и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № ФИО4 и ФИО3; 6) применить последствия недействительности указанных сделок в виде возврата жилого помещения по адресу: <адрес> из собственности ФИО4 и ФИО3 в собственность муниципального образования пгт. Тура; 7) выселить ФИО4, ФИО2, ФИО3 из <адрес> без предоставления им другого жилого помещения.

           По существу требований пояснили, что первоначально семья ФИО17 проживала в <адрес> в <адрес>, принадлежащей ФИО2 на праве собственности. Данную квартиру ФИО2 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ продала администрации МО пгт. Тура. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением № главы администрации МО пгт. Тура ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> составом семьи: она, муж -ФИО4, дочь- ФИО3; с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения. Распоряжением главы администрации МО пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанная квартира была выведена из статуса «служебной» и без расторжения с ФИО2 договора найма служебного жилого помещения на основании решения комиссии по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена ФИО4- мужу ФИО2 по договору социального найма в нарушение ч.1 ст. 57 ЖК РФ и в нарушение прав других граждан на указанное жилое помещение. ФИО4 с заявлением о представлении жилья не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, семья ФИО17 к малоимущим не относится. После сделки купли-продажи жилого помещения, в котором семья ФИО17 ранее проживала, они могли быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет. Таким образом, ФИО2 намерено ухудшила свои жилищные условия и жилищные условия членов своей семьи с целью получения служебного жилого помещения и его приватизации.

          Представитель администрации МО пгт. Тура ФИО13 исковые требования признала частично. Суду пояснила, что <адрес> в <адрес> была предоставлена ФИО2 как работнику, состоящему в трудовых отношениях с органом местного самоуправления- администрацией МО пгт. Тура, и не обеспеченному на территории пгт. Тура жилым помещением. Квартира выведена из разряда «служебных» на основании ходатайства администрации МО пгт. Тура и заявления ФИО2 Заявление ФИО2 было предоставлено в комиссию вместе с заявлением о назначении нанимателем квартиры по договору социального найма её мужа –ФИО4 Комиссия одновременно рассмотрела два этих заявления и приняла решение: вывести спорную квартиру из служебного жилищного фонда и оформить договор социального найма с ФИО4 Считает, что очередность не нарушена, поскольку произведено обычная смена статуса жилого помещения, квартира выделена ФИО2 с составом семьи, в которую входит муж -ФИО4 В настоящее время распоряжение главы администрации МО пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ №-р о выводе квартиры из разряда «служебных» и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р об оформлении договора социального найма спорной квартиры с ФИО4 с включением двух членов его семьи отменены на основании представления прокурора. Так как данные распоряжения отменены, жилое помещение вновь приобрело статус служебного, договор найма которого с ФИО2 не расторгнут, по этим основаниям считает, что требования о выселении ФИО17 удовлетворению не подлежат.

          И.о. главы администрации муниципального образования пгт. Тура ФИО8 исковые требования признал частично, пояснил, что распоряжения главы администрации МО пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ о выводе служебного жилого помещения, предоставленного ФИО2 по <адрес> распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении этого жилого помещения ФИО4 по договору социального найма в настоящее время отменены на основании представления прокурора. Вопрос о расторжении самого договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № может быть принят только МУ «ДЭЗ», так как согласно Уставу на них возложены функции заключения и расторжения договора: по приватизации жилого помещения решение может быть принято только судом, так как регистрация договора уже произведена. По обстоятельствам предоставления ФИО4 спорного жилого помещения пояснить не может, поскольку в тот период не возглавлял жилищную комиссию и в администрации МО пгт. Тура не работал.

          В судебном заседании ответчики ФИО4 и ФИО2 с требованиями истца не согласились. ФИО2 пояснила, что разделом 5 Положения «О порядке предоставления служебных квартир», утвержденного решением Совета депутатов МО пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен порядок вывода муниципальных жилых помещений из числа служебных. Исключение жилого помещения из числа служебной жилой площади-это изменение правового статуса жилого помещения, ранее имеющего статус служебного жилого помещения. Для исключения жилого помещения из числа служебных граждане подают заявление в орган (организацию), являющейся работодателем заявителя. Как наниматель служебного помещения обратилась к своему работодателю- администрацию МО пгт. Тура с письменными заявлениями: первое- о выводе из разряда служебных, второе -о назначении моего мужа нанимателем и третье- от имени моего мужа ФИО17 об оформлении договора социального найма. Администрация подготовила ходатайство в жилищную комиссию о расторжении договора найма служебного жилого помещения, исключении спорной квартиры из числа служебных и заключении с ФИО4 договора социального найма. Жилищная комиссия удовлетворила ходатайство администрации, на основании чего главой администрации МО пгт. Тура были приняты распоряжения. Считает, что в соответствии со ст.1 ЖК РФ, ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. В соответствии с п.11-16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, члены нанимателя имеют равные с ним права и обязанности по пользованию жилым помещение, как по договору социального найма, так и пользованию специализированным жилым помещением. Согласно п.2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем, поэтому не усматривает нарушений закона. Сделка по приватизации квартиры не может быть признана недействительной, так как распоряжения были отменены после их регистрации в Управлении федеральной регистрационной службы. Также считает, что истцом пропущен срок исковой давности: спорная квартира была предоставлена ей в январе 2009 года, истец обратился в суд только сейча<адрес> этого, полагает необоснованными требования истца о выселении её семьи без предоставления другого жилого помещения. В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ при признании незаконными решения о предоставлении жилья гражданин подлежит выселению в ранее занимаемое жилое помещение, в её случае- в ранее занимаемое её семьей служебное жилье, то есть в спорное жилое помещение.

          Директор МУ администрации МО пгт. Тура «Дирекция эксплуатации зданий» ФИО10 пояснил, что согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ жилищный фонд МО пгт. Тура был передан МУ «ДЭЗ» в оперативное управление без права распоряжения жилищным фондом. В соответствии с Уставом МУ «ДЭЗ» учреждение было создано администрацией МО пгт. Тура с целью обеспечения организационных мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда. Заключение и расторжение договоров жилищного найма производится МУ «ДЭЗ» на основании распоряжений главы МО пгт. Тура, поэтому самостоятельно расторгать договоры учреждение не может.

         Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, заключение прокурора и органа опеки и попечительства об обоснованности требований истца, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Статьей 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

         Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно ст. 51 ЖК РФ признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 ЖК РФ.

В соответствии с частями 3, 4 и 5 ст.52 ЖК РФ принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со ст. 57 (часть 1, 3, 8) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается на основании решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из указанного следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Аналогичные основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края».

Материалами дела и судом установлено, что жилое помещение, расположенное в пгт. Тура по <адрес>, состоящее из 2-х комнат общей площадью 49,68 кв.м, жилой площадью 30,37 кв.м., до момента отчуждения в собственность ФИО4 являлось собственностью МО пгт. Тура, ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр муниципального имущества и состояло на балансе МУ «ДЭЗ».

ДД.ММ.ГГГГ оно было предоставлено ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ как муниципальному служащему администрации МО пгт. Тура, состоящей на муниципальной службе в должности начальника отдела жилищно-имущественных отношений администрации МО пгт. Тура с составом семьи из 3-х человек: она, ФИО4, муж, ФИО3, 1996 года рождения, дочь, на период трудовых отношений.

Распоряжением главы администрации пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании решения комиссии по учету, распределению и предоставлению жилья пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира выведена из разряда «служебных» и распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставлена мужу ФИО2- ФИО4 с тем же составом семьи.

С последним ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №.

Распоряжением и.о. главы администрации ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-р спорная квартира в порядке приватизации передана в общую долевую собственность ФИО4 и их несовершеннолетней дочери ФИО3 по 1/2 каждому, на основании чего заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ г.о передаче в собственность жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ переход права собственности сторон по указанному договору зарегистрирован в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с выдачей ФИО4 и ФИО3 свидетельства о государственной регистрации права 24-24-36/007/2012-034.

Из регистрационных документов отдела жилищно-имущественных отношений администрации МО пгт. Тура (протоколов заседаний жилищной комиссии, Книги регистрации заявлений граждан, Книги регистрации заявлений граждан о признании их семей малоимущими, Книги учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, распоряжений главы администрации МО пгт. Тура за 2009 г., личного дела ФИО4) ФИО4 с заявлением о предоставлении ему жилья не обращался, его семья к малоимущим либо к категории лиц, которым органы местного самоуправления обязаны предоставить жилые помещения согласно федеральному закону, указу Президента Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации, не отнесена, таковой не признана; на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях ни он, ни члены его семьи не состояли.

Следовательно, права на предоставление спорного жилого помещения по договору социального найма ФИО4 не имел, решение о предоставлении ему жилого помещения <адрес> по договору социального найма принято жилищной комиссией и главой администрации МО пгт. Тура в нарушение требований ст.51, ч.1 ст.52, ч.1 ст.57 ЖК РФ в силу этого является незаконным.

Кроме этого, решение о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения принято должностным лицом органа местного самоуправления в нарушение основных принципов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» об обеспечении и защите прав и свобод гражданина, законности принимаемых решений и действий.

При принятии решения в отношении ФИО4 не дана оценка тому обстоятельству, что муж ФИО4- ФИО2 работает в должности начальника отдела жилищно-имущественных отношений и в силу возложенных на неё должностных обязанностей занимается вопросами учета и предоставления гражданам жилых помещениях муниципального жилищного фонда пгт. Тура; ДД.ММ.ГГГГ она продала администрации МО пгт. Тура принадлежавшую на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в которой проживала со своими членами семьи ФИО4 и ФИО3; через шесть месяцев после указанной сделки ей же с тем же составом семьи предоставлено спорное жилое помещение как служебное; после этого через шесть месяцев на основании её заявления служебное жилое помещение выведено из состава специализированного жилищного фонда и тут же предоставлено её супругу ФИО4, но уже по договору социального найма жилого помещения в нарушение оснований и порядка, установленных ЖК РФ и законом субъекта РФ. Данные обстоятельства свидетельствует о наличии конфликта интересов и признаков коррупционных действий.

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 23), следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно ч.1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.11 (часть 1 и 3) ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозы его нарушения.

Поскольку комиссией по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт. Тура и главой администрации МО пгт. Тура приняты решения о предоставлении ФИО4 жилого помещения по <адрес> нарушением положений и норм Жилищного кодекса РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» данные решения подлежат признанию недействительными с момента их принятия.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

По этому же основанию является недействительным распоряжение и.о. главы администрации муниципального образования пгт. Тура ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> порядке приватизации в общую долевую собственность ФИО4 и ФИО3 и заключенного на его основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования пгт. Тура и ФИО4ичем ФИО5, ФИО3 о передаче в их собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что, несмотря на наличие распоряжения о выводе спорной квартиры из статуса служебного, фактически договор по найму данного жилого помещения как служебного с ФИО2 не расторгнут.

Принимая во внимание данное обстоятельство, ФИО4 и члены его семьи не могут быть выселены из <адрес>, в связи с чем в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Утверждение ответчика ФИО2 о пропуске истцом срока обращения в суд с за защитой нарушенного права, суд находит несостоятельным, поскольку ответчик ошибочно исчисляет указанный срок с даты предоставления ей служебного жилого помещения, тогда как требования предъявлены к ответчику ФИО4 об обоснованности и законности предоставления жилого помещения по договору социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, требования ст.196 ГК РФ о трехлетнем сроке исковой давности, истцом не нарушены.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Совета депутатов муниципального образования пгт. <адрес> удовлетворить частично.

         Признать недействительным с момента издания: 1)решение комиссии администрации муниципального образования пгт. Тура по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт. Тура от ДД.ММ.ГГГГ № в части вывода квартиры, расположенной по адресу: <адрес> из разряда «служебных» и предоставлении её ФИО4; распоряжения главы администрации муниципального образования пгт. Тура ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО4 жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> муниципального жилищного фонда по договору социального найма; договора социального найма данного жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ № муниципальным учреждением «Дирекция эксплуатации зданий» с ФИО4 с членами его семьи ФИО2 и ФИО3; распоряжения и.о. главы администрации муниципального образования пгт. Тура ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> порядке приватизации в общую долевую собственность ФИО4 и ФИО3; договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией муниципального образования пгт. Тура с ФИО4ичем ФИО5 и ФИО3 о передаче в их собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; аннулировать регистрацию перехода права собственность по данному договору и обязать ФИО4 и ФИО3 возвратить данное жилое помещение в собственность муниципального образования пгт. <адрес>, а администрацию муниципального образования пгт. Тура принять его и включить в реестр муниципального жилищного фонда муниципального образования пгт. Тура;

           В остальной части в иске отказать.

           Решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объекты недвижимого имущества в Эвенкийском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

           Обеспечительные меры, принятые судом согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета ФИО4 отчуждать любым способом в пользу иных лиц жилое помещение по адресу: <адрес>, по вступлении решения суда в законную силу отменить.

           Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Илиипийский районный суд.

               Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

          Судья: подпись

          Копия верна: судья                                                                  Л.Н. Джимбеева