Определение по делу № 5-10/2014 от 07.10.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Пгт. Хотынец 10 октября 2014 года

Судья Хотынецкого районного суда Орловской области Селищева И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица -администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, расположенного по адресу: ----------,

УСТАНОВИЛ:

В ходе плановой выездной проверки с N-числа по N-числа, проведенной должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в Орловском районе ведущим специалистом-экспертом Ф., на территории Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области выявлены допущенные администрацией Алехинского сельского поселения нарушения статей 19, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно:

не разработаны проекты организации зон санитарной охраны артезианских скважин и водопроводов питьевого назначения в соответствии с пунктом 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02;

не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты ЗСО артскважин и водопроводов питьевого назначения в соответствии с требованием пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;

население д.---------- не обеспечено питьевой водой гарантированного качества;

в общественном колодце, расположенном в д.---------- питьевая вода согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений № от N-числа не соответствует требованиям пункта 4.1 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», в ней обнаружены общие колиформные и термотолирантные колиформные бактерии в количестве 3 КОЕ в 100 мл, мутность 4,9+-1.0 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 1,5-2,0 мг/л;

в общественном колодце, расположенном в д.---------- питьевая вода согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений № от N-числа не соответствует требованиям пункта 4.1 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», в ней обнаружены общие колиформные и термотолирантные колиформные бактерии в количестве 16 КОЕ в 100 мл. В нарушении п.3.3.2 СанПиН «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» оголовок колодца не имеет крышки или железобетонного перекрытия с люком, прикрытого крышкой. Сверху оголовок прикрыт дырявым навесом, в котором имеются щели, часть досок оторваны. В нарушении п.3.3.11 Сан Пин «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» для подъема воды отсутствует общественное ведро;

в роднике, находящемся в д.Алехино Хотынецкого района Орловской области, питьевая вода согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений № от N-числа не соответствует требованиям пункта 4.1 Сан Пин «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по исследованным микробиологическим показателям, в ней обнаружены общие колиформные и термотолирантные колиформные бактерии в количестве 5 КОЕ в 100 мл.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в Орловском районе извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела без участия специалиста, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности двух общественных колодцев, расположенных по адресу: ----------, на срок 90 суток.

Глава Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области Рябикова О.В., действующая на основании Устава Алехинского сельского поселения, подтвердила факт нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, выявленных в ходе проведенной проверки, обязалась в срок до 30 суток их устранить, пояснила, что в настоящее время приобретены общественное ведро для общественного колодца в д.Алехино и средство для хлорирования питьевой воды в общественных колодцах.

Выслушав представителя администрации Алехинского сельского поселения Рябикову О.В., изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам:

Нарушение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет в соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от N-числа № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные
предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими
деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а
также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических
заключений осуществляющих государственный санитарно-

эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 19 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 2 статьи 24 данного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

Факт нарушения администрацией Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении № от N-числа <данные изъяты> актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя № от N-числа <данные изъяты> протоколами о временном запрете деятельности №314, 313 от 3 октября 2014 года <данные изъяты> протоколом № взятия образцов проб для проведения экспертизы <данные изъяты> заключениями по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №3926, 3928, 3929 от N-числа <данные изъяты> протоколами лабораторных исследований № от N-числа, № от N-числа, № от N-числа <данные изъяты>

Так, экспертным заключением № от N-числа, оснований не доверять которому не имеется, было установлено, что пробы питьевой воды из общественного колодца в д.---------- не соответствуют требованиям пункта 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по исследованным микробиологическим показателям, в них обнаружены ОКБ, ТКБ.

Согласно экспертному заключению № от N-числа, которое является обоснованным, пробы питьевой воды из общественного колодца в д.Алехино ---------- не соответствуют требованиям пункта 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по исследованным микробиологическим показателям, в них обнаружены ОКБ, ТКБ.

Протокол отбора проб подписан понятыми и всеми лицами, присутствующими при отборе, в том числе и представителем Алехинской сельской администрации Хотынецкого района. Отбор проб произведен в соответствии с ГОСТ Р 53415-09.

Согласно пункту 4 статьи 4 Устава Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области в ведении данного сельского поселения находятся организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ, нахожу, что администрация Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, являющаяся юридическим лицом в силу статьи 23 Устава Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2008 года №118-ФЗ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При установленных нарушениях требований санитарно-эпидемиологического законодательства считаю, что при употреблении питьевой воды в общественных колодцах, расположенных в д. ---------- возле жилого дома № и в д.---------- возле жилого дома № по ул.Родниковой, существует реальная угроза жизни и здоровью граждан, возможно распространение инфекционных заболеваний.

Учитывая данные обстоятельства, а также наличие других источников водоснабжения в населенных пунктах д.---------- и в д.----------, нахожу необходимым назначить в отношении администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орлвоской области наказание в виде административного приостановления деятельности общественных колодцев, расположенных возле жилого дома № в д.---------- и возле жилого дома № по ул.---------- в д.---------- Хотынецкого района Орловской области, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм и правил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.12, ч.З ст.23.1, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, расположенную по адресу: ----------, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и назначить в отношении ее административное наказание в виде административного приостановления деятельности общественных колодцев, расположенных возле жилого дома № в д.---------- Хотынецкого района Орловской области и возле жилого дома № по ул.---------- в д.----------, на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 3 ноября 2014 года включительно.

Разъяснить законному представителю администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, что административное приостановление деятельности общественных колодцев может быть по его ходатайству и заключению уполномоченного должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в Орловском районе досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановленного судьей наказания, устранены.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Селищева