Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-82/2020 ~ М-87/2020 от 10.04.2020

Дело № 2а-82/2020

УИД 70RS0015-01-2020-000126-53

Поступило 10.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 мая 2020 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кожевниковского района Рудакова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Лызлову В.С. о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кожевниковского района Томской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Лызлову В.С. о прекращении права управления транспортными средствами, мотивировав тем, что прокуратурой Кожевниковского района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что Лызлов В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (действительно до ДД.ММ.ГГГГ). 24 апреля 2019 года Лызлов В.С. сдал водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району. Согласно информации ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» и ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница» Лызлов В.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты> Ремиссия отсутствует. Управление транспортными средствами Лызловым В.С., употребляющим <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Действие права Лызлова В.С. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления наркотических средств, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Рудаков Д.О. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Лызлов В.С., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, исковые требования признал в полном объеме, дело просил рассмотреть без своего участия.

Заинтересованные лица – ОГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району, ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница» уведомлены надлежащим образом, возражений не представили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из положений ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ следует, что основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни и здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства (ст.2 Закона).

Согласно ст. 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 23 названного закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

По смыслу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статья 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185 - 1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 раздела 2 данного Перечня в него включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Наличие указанных расстройств является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Как предусмотрено в ст. ст. 26, 27 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения субъекта Российской Федерации. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ответчик Лызлов В.С., родившийся <данные изъяты>, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории управления транспортными средствами <данные изъяты> что подтверждается карточкой водителя (л.д. 7).

Согласно приговору мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 10 октября 2018 года, Лызлов В.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 480 часов обязательных работ с лишением права заниматься определенной деятельностью в виде лишения специального права управления транспортными средствами на срок 3 года (л.д. 12-13).

Согласно справке инспектора (по ИАЗ) ОГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району К., Лызлов В.С. сдал водительское удостоверение серии № в отделение ГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району (л.д.8).

Согласно ответу ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер», выписки из истории болезни №, в отношении Лызлова В.С. организовано диспансерное наблюдение <данные изъяты> (л.д. 11, 14)

В соответствии со сведениями, предоставленным ОГАУЗ «Кожевниковская РБ», Лызлов В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на учете у врача <данные изъяты>, ремиссия отсутствует (л.д.16).

В соответствии с пунктом 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, управлять транспортным средствами Лызлов В.С. не годен.

Имеющееся у Лызлова В.С. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для управления транспортным средством, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Таким образом, имеется предусмотренное законом основание для прекращения действия права Лызлова В.С. на управление транспортными средствами.

Каких-либо доказательств того, что на момент обращения прокурора с иском в суд у Лызлова В.С. установлено состояние стойкой ремиссии, и он был снят с диспансерного учета, суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Кожевниковского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Лызлову В.С. о прекращении действия права управления самоходными машинами.

Поскольку административный истец в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п.8 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образований «Кожевниковский район» в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Лызлову В.С. о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категорий <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Лызлова В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Взыскать с Лызлова В.С. в доход районного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий С.В. Иванникова