Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2016 ~ М-88/2016 от 27.01.2016

 Дело №–89/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2016 года          г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Хробуст Н.О.,

При секретаре Туровой К.Н.,

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Завитинский районный суд Амурской области с указанными исковыми требованиями, в обоснование указав, что с 1971 года она состояла в трудовых отношениях с совхозом «Куприяновский», в котором с 1960 года также осуществлял трудовую деятельность ее супруг ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ. В построенном совхозом двухквартирном одноэтажном жилом доме в <адрес> ФИО1 и ее супругу была предоставлена для проживания квартира общей площадью 45,9 кв.м., которой в последующем на основании постановления главы администрации Куприяновского сельсовета № 1 от ДД.ММ.ГГГГ был присвоен адрес: <адрес>. С момента вселения в указанную квартиру истец и ее супруг стали нести расходы на ее содержание, осуществлять текущий ремонт, пользоваться прилегающим к дому земельным участком, который был предоставлен ФИО3 на праве бессрочного (постоянного) пользования. Плата за наем квартиры осуществлялась путем удержания денежных средств из заработной платы истца и ее супруга в пользу совхоза «Куприяновский». В конце 1992 года совхоз «Куприяновский» бел реорганизован в ТОО «Куприяновское», которое, являясь правопреемником реорганизованного совхоза «Куприяновский», согласно учредительным документам формировало уставной фонд за счет имущественных прав собственников товарищества, при этом жилищный фонд совхоза «Куприяновский» в уставный фонд ТОО «Куприяновское» не принимался. В 1998 году ТОО «Куприяновское» было реорганизовано путем преобразования в СПК «Куприяновский», который также не являлся собственником жилищного фонда совхоза «Куприяновский». ДД.ММ.ГГГГ СПК «Куприяновский» прекратил свою деятельность и был ликвидирован. ТОО «Куприяновское» и его правопреемник СПК «Куприяновский» договоры аренды, социального или коммерческого найма жилых помещений с гражданами не заключали, жилой фонд совхоза не был продан либо полностью передан безвозмездно органам местного самоуправления. При обращении в администрацию Куприяновского сельсовета с просьбой оформления в собственность занимаемого жилого помещения ФИО1 было отказано по причине того, что данное жилое помещение не состоит на балансе администрации, то есть не является муниципальной собственностью. Согласно информации Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Завитинского района Амурской области квартира по адресу: <адрес>, муниципальной собственностью Завитинского района также не является и в реестре муниципальной собственности Завитинского района не значится. Сведения на указанный объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует. При таких обстоятельствах, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не было должным образом передано и оформлено в собственность муниципальных образований в порядке, предусмотренном ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец в настоящее время не может во внесудебном порядке реализовать гарантированное ст. 2 указанного Закона РФ право на бесплатную приватизацию данного жилого помещения. На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 45,9 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении исковых требований. Истец ФИО1 дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение было построено совхозом «Куприяновский» и предоставлено для проживания ей и ее супругу как работникам совхоза в 1980 году.

В судебное заседание не явились представитель ответчика – администрации Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области, представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, об уважительности причин неявки суду не сообщили, имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области. При данных обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся представителя ответчика – администрации Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области, представителя третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области. При этом согласно представленному в адрес суда письменному сообщению возражений относительно исковых требований ФИО1 Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области не имеет.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном фонде.

В силу ст. 2 указанного Закона РФ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

При этом в соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что в рамках настоящего гражданского дела спор возник относительно признания за истцом в порядке приватизации права собственности на жилое помещение – <адрес>.

Из технического паспорта на данное жилое помещение, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что оно расположено на территории <адрес>, год постройки – 1980 год, общая площадь – 45,9 кв.м., жилая площадь – 35,8 кв.м.

Из доводов искового заявления, пояснений истца, ее представителя, изложенных в судебном заседании, следует, что спорное жилое помещение было построено и предоставлено для проживания ФИО1 и ее супругу ФИО3, с которым она состояла в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, в 1980 году совхозом «Куприяновский» в связи с тем, что они состояли в трудовых отношениях с данным совхозом.

Данные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до реорганизации в ТОО «Куприяновское» ФИО1 состояла в трудовых отношениях с совхозом «Куприяновский», данными трудовой книжки супруга истца – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до реорганизации в ТОО «Куприяновское» ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в совхозе «Куприяновский», а также косвенно справкой администрации Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что предположительно строительство двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, осуществлено совхозом «Куприяновский» за счет денежных средств, выделяемых государством на капитальное жилищное строительство, после чего <адрес> указанного жилого дома в порядке очереди передана работку совхоза «Куприяновский» ФИО3

Постановлением главы Куприяновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 1 квартире, в которой проживает ФИО1, присвоен адрес: <адрес>, что подтверждается выпиской из постановления, выданной администрацией Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства строительства жилого дома по <адрес> совхозом «Куприяновский», обстоятельства предоставления <адрес> указанном жилом доме ФИО1 и ее супругу ФИО3 совхозом «Куприяновский» в связи с трудовой деятельностью в совхозе подтверждаются также показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, оснований сомневаться в правдивости которых у суда не имеется, которые также пояснили, что какие-либо документы на предоставляемые жилые помещения совхозом работникам не выдавались, плата за наем жилого помещения удерживалась совхозом из заработной платы.

Данными паспорта ФИО1 серии 1002 №, справкой администрации Куприяновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Иных зарегистрированных в данном жилом помещении лиц в настоящее время не имеется.

Согласно свидетельству о смерти I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ супруг истца – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделением ЗАГС по Завитинскому району управления ЗАГС Амурской области составлена запись акта о смерти №.

Из доводов искового заявления, пояснений истца, ее представителя, изложенных в судебном заседании, следует, подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, оснований сомневаться в правдивости которых у суда не имеется, что с момента вселения в спорное жилое помещение и до настоящего времени истец непрерывно, добросовестно владеет и пользуется указанным жилым помещением, несет расходы по его содержанию, производит ремонт жилого помещения, ухаживает за прилегающим к нему земельным участком.

Справкой Завитинского участка Филиала Амурэнергосбыт ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что лицевой счет по электроэнергии в отношении <адрес> открыт на имя ФИО1, задолженности за электроэнергию не имеется.

В ходе производства по делу установлено, подтверждается представленными в материалы гражданского дела копиями учредительных документов, что на основании решения Малого Совета Завитинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № совхоз «Куприяновский» был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Куприяновское», являющееся правопреемником совхоза; на основании постановления главы администрации Завитинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ТОО «Куприяновское» реорганизовано путем преобразования в СПК «Куприяновский», который прекратил свою деятельность в результате ликвидации вследствие банкротства, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом по результатам исследования представленных в материалы гражданского дела доказательств установлено, что жилой фонд реорганизованного совхоза «Куприяновский» не был передан безвозмездно в муниципальную собственность, продан или сдан в аренду юридическим или физическим лицам. Сведений о передаче жилищного фонда совхоза «Куприяновский» на баланс ТОО «Куприяновское», созданного в результате реорганизации совхоза «Куприяновский», не имеется.

Документы о строительстве жилого дома по <адрес> в настоящее время отсутствуют, что подтверждается ответом администрации Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, справками администрации Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом ГБУ «Государственный архив Амурской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответам Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерства имущественных отношений Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, справкам администрации Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества, в реестре собственности Амурской области, в реестре муниципальной собственности Завитинского района Амурской области, в реестре муниципальной собственности Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области не числится.

Кроме того, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, № подтверждается отсутствие сведений о принадлежности иным лицам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка, расположенного под ним.

Таким образом, на основании представленных в материалы гражданского дела и исследованных в ходе производства по делу доказательств судом установлено, что спорное недвижимое имущество – <адрес> была предоставлена ФИО1 и ее супругу ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в 1980 году уполномоченным на то лицом - совхозом «Куприяновский» в связи с трудовой деятельностью в нем, при этом между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма указанного жилого помещения, прекратившиеся впоследствии в связи с реорганизацией совхоза. С момента предоставления указанного жилого помещения ФИО1 вселилась в него и с этого момента постоянно проживала в нем, пользуясь и владея данным жилым помещением, неся бремя его содержания. Законность вселения истца в указанное жилое помещение и проживания в нем лицами, участвующими в деле, иными лицами в ходе производства по делу не оспаривалась, не опровергнута путем предоставления допустимых доказательств. Вместе с тем при обращении в администрацию Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области по вопросу приватизации занимаемого ею жилого помещения истцу ДД.ММ.ГГГГ за исх. № было отказано в приватизации квартиры по причине того, что спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности администрации Куприяновского сельсовета не состоит.

Между тем согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

При этом справкой администрации Куприяновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что истец ФИО1 ранее в приватизации жилья не участвовала, свое право на получение жилья безвозмездно в собственность не использовала.

Учитывая вышеизложенное, исходя из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» о том, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец, занимающая жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет право на приватизацию и приобретение указанного жилого помещения в собственность, однако по не зависящим от нее причинам не может реализовать указанное право во внесудебном порядке ввиду того, что спорное жилое помещение в надлежащем порядке не было передано в муниципальную собственность.

Статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

По смыслу указанного Закона РФ право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 года).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из предусмотренных законом способов защиты права является признание права.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленное истцом ФИО1 требование о признании за ней в порядке приватизации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством меры по обращению в муниципальную собственность находящегося на территории муниципального образования недвижимого имущества, которое не имеет собственника, согласно статье 225 ГК РФ осуществляют органы местного самоуправления, на территории которого данное бесхозяйное недвижимое имущество находится, следовательно, администрация Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Руководствуясь указанными положениями, суд полагает необходимым взыскать с ответчика администрации Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области в пользу истца ФИО1 понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, определенном с учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

    Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45,9 кв.м.

Взыскать с администрации Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий