Решение по делу № 12-40/2017 от 11.07.2017

Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                     25 августа 2017                                

Судья <адрес> городского суда <адрес> Лисейкин С.В.,

с участием заявителя Травниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КГКУ «<адрес> детский дом» Травниковой О.А. на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 09.06.2017г. №. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Директор КГКУ «<адрес> детский дом» Травникова О.А. обратилась с жалобой в <адрес> городской суд на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 09.06.2017г. № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, указав в обоснование, что на основании Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в соответствии с распоряжением № 43 от 05.04.2017 года в период с 20.04.2017 года по 28.04.2017 года проведена плановая выездная проверка в отношении КГКУ «<адрес> детский дом», расположенного по адресу: <адрес> с целью соблюдения требованиям пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований: в здании КГКУ «<адрес> детский дом» средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. По итогам проверки выданы: предписание № от 28 апреля 2017 года, где указан срок устранения нарушения требования пожарной безопасности 01 марта 2018 года и постановление № от 09 июня 2017 года о назначении административного наказании в виде административного штрафа 15 500 рублей. С постановлением о назначении административного наказания не согласна, так как в КГКУ «<адрес> детский дом» в июле 2014 года установлено техническое средство сигнализации ППКОП «Цербер-03 2.4Р» и с 15.07.2014 организован прием дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны ПСЧ-30 ФГКУ «8 отряд ФПС по <адрес>». 28.04.2017 года в результате плановой проверки Государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Б.И.А.. было установлено, что техническое средство сигнализации ППКОП «Цербер-03 2.4Р» из подразделения пожарной охраны ПЧ-30 ФГКУ «8 отряд ФПС по <адрес>» было демонтировано, о чем они КГКУ «<адрес> детский дом» не информировали. Был сделан запрос № от 11.05.2017г. исполняющему обязанности начальника ПСЧ-30 ФГКУ «8 отряд ФПС по <адрес>» Щ.А.М. о разъяснении сложившейся ситуации. Из ответа на наш запрос № от 16.05.2017 г. следует, что в ПСЧ принимающее устройство было демонтировано ООО ЧОО «АРЕС». 19.05.2017г. был сделан запрос за № директору ООО ЧОО «АРЕС» С.О.А. с просьбой объяснить причину демонтажа технического средства. Ответ на данный запрос не получен. В учреждении имеется Декларация пожарной безопасности регистрационный №. от 14.04.2017 года и отчет от 09 апреля 2017 года по оценке величины пожарного риска в здании КГКУ «<адрес> детский дом», составленный экспертом Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес>», в котором указано, что величина пожарного риска в здании КГКУ «<адрес> детский дом» составляет 1,247x108, что не превышает нормативного значения пожарного риска, установленного статьей 79 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Кроме того, в предписании указаны сроки устранения нарушения до 01.03.2018 года. В течение этого времени нарушения будут устранены. В данное время проводится работа по оформлению документов с фирмой ООО «ЭлСиБ» на установку оборудования, передающего дублирующий сигнал о возникновении пожара в пожарную часть, имеется предварительная смета расходов. Просит постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 09.06.2017г. №.,отменить.

В судебном заседании заявитель Травникова О.А. доводы жалобы поддержала.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, в условиях особого противопожарного режима.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), который определил основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установил общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ здания классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 оборудуются системами пожарной сигнализации, монтируемой в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ст. 32 Федерального закона N 123-ФЗ, к таким зданиям относятся здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов, здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций, здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасности объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Постановлением <адрес> от 19.04.2017г. № с 20.04.2017г на территории <адрес> введен особый противопожарный режим.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Управлением ГУ МЧС России по <адрес> плановой, выездной проверки, осуществленной в целях контроля соблюдения требований пожарной безопасности, в здании КГКУ «<адрес> детский дом», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» а именно: в здании КГКУ «<адрес> детский дом» средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что не соответствует ст. 83 п.7 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанные действия квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица КГКУ «<адрес> детский дом», в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 26.05.2017г., распоряжением о проведении плановой, выездной проверки № от 05.04.2017г.; предписанием № от 28.04.2017. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Протокол об административном правонарушении в отношении КГКУ «<адрес> детский дом», вынесен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАп РФ.

Все доказательства оценены должностным лицом административного органа по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствуют о доказанности вины КГКУ «<адрес> детский дом», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере санкции ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей единственный вид наказания для должных лиц в виде штрафа от 15 до 30 тысяч рублей.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. Оснований не доверять сведениям государственного инспектора по пожарному надзору о том, что на момент проведения проверки имелось вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто, устранение допущенных нарушений входит в обязанности директора КГКУ «<адрес> детский дом».

Все нарушения требований пожарной безопасности, допущенные в здании КГКУ «<адрес> детский дом», с постоянным пребыванием людей, представляют собой непосредственную угрозу их жизни и здоровью, и могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, либо препятствовать его своевременному обнаружению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что директором КГКУ «<адрес> детский дом», не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя о том, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности будут устранены, не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава административных правонарушений, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Установление срока устранения нарушений в предписании, не освобождает должностное лицо от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в нарушение требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения КГКУ «<адрес> детский дом» к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

     В удовлетворении жалобы директора КГКУ «<адрес> детский дом» Травниковой О.А. на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 09.06.2017г. № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течении 10 суток.

        Судья      Лисейкин С.В.