Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16197/2019 от 27.03.2019

Судья – Прокопенко А.А. Дело № 33-3777/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Рысине А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шералиева Р.Т. на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 10 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Шералиев Р.Т. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Краснодару, Главному управлению внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», обязании выдать удостоверение и компенсации судебных расходов.

Решением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 10 октября 2018 года в удовлетворении иска < Ф.И.О. >11 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Краснодару, Главному управлению внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», обязании выдать удостоверение и компенсации судебных расходов отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Шералиев Р.Т. просит решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 10 октября 2018 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании доверенности Бутенко А.Ю. и представителя УМВД России по г.Краснодару на основании доверенности Негодину В.В., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции правомерным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Шералиев Р.Т. обратился 14.06.2018 г. в Управление МВД России по г.Краснодару с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, представив в соответствии с п.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 07.05.2004 г. №282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России», подтверждающие документы его участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей. Истцом была предоставлена справка от 14.10.2017 №10/8-1976, выданная Управлением Министерства внутренних дел республики Таджикистан по Согдийской области, подтверждающая, что в период с 06.05.1993 г. по 12.06.1993 г., с 13.07.1993 г. по 12.08.1993 г. он находился в служебной командировке в г.Душанбе и южных регионах республики Таджикистан, где им выполнялись задачи по защите конституционного строя.

В настоящее время Шералиев Р.Т. является гражданином Российской Федерации. Однако, в указанный истцом период времени (1993 г.) он являлся гражданином иностранного государства.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что он направлялся органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации в другие государства и что он участвовал в боевых действиях при исполнении обязанностей службы в Российской Федерации.

Министерством обороны республики Таджикистан Шералиеву Р.Т. было выдано удостоверение серии ГО №200370, подтверждающее право на льготы, предусмотренные Постановлением Совета Министров республики Таджикистан от 29.06.1993 №312.

Согласно представленной информации Шералиев Р.Т. проходил службу в МВД республики Таджикистан и привлекался к участию в боевых действиях органами государственной власти республики Таджикистан, в связи с чем, действие Федерального Закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ на него не распространяется, и правовых оснований для выдачи ему удостоверения «Ветерана боевых действий» не имеется.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что в качестве правового обоснования требования о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» Шералиев Р.Т. ссылается на соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15.04.1994 г. (далее - Соглашение).

Согласно ст.1 Соглашения действие настоящего Соглашения распространяется на инвалидов и участников гражданской и Великой Отечественной войн, участников боевых действий на территории других государств, семьи погибших военнослужащих и на иные категории лиц, которым предоставлены льготы законодательством бывшего Союза ССР согласно Приложению 1 к данному Соглашению.

В соответствии со ст. 2 категории лиц, указанные в статье 1 настоящего Соглашения, независимо от того, на территории государства какой из Сторон они проживают, пользуются льготами и гарантиями, предусмотренными национальным законодательством Сторон и настоящим Соглашением.

Согласно статье 11 Соглашения оно вступает в силу со дня сдачи депозитарию уведомлений от трех Сторон, подтверждающих выполнение государствами участниками внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.

Соглашение вступило в силу для республики Беларусь, республики Казахстан и республики Таджикистан 07.11.1994 года.

Вместе с тем, Российской Федерацией данный документ ратифицирован Федеральным законом от 03.08.2018 №286-ФЗ «О ратификации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих и Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года», вступившим в силу 14.08.2018 года.

Поскольку указанный международный правовой акт не вступил в силу на территории Российской Федерации на дату обращения Шералиева Р.Т. в Управление МВД России по г.Краснодару, в связи с чем, не мог быть применен при разрешении вопроса о выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что на дату рассмотрения поданного истцом заявления у Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Краснодару отсутствовали правовые основания для выдачи удостоверения ветерана боевых действий Шералиеву Р.Т.

Согласно части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 10 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шералиева Р.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: