Постановление по делу № 5-44/2014-Р от 01.10.2014

                        Дело № 5-44/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 октября 2014 года                    г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, 1

Судья Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан Разяпова Л.М.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Мирзалиева Д.А.,

представителя ст. УУП ОМВД России по Стерлитамакскому району РБ Нигматуллина Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

Мирзалиева Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин при проведении проверки по адресу: <адрес>, установлено, что Мирзалиев Д.А., гражданин <адрес>, прибывший на территорию Российской Федерации по окончании регистрации 09 августа 2013 года уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Тем самым, Мирзалиев Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании определения от 01 октября 2014 года начальника ОУФМС России по РБ в Стерлитамакском районе Альмухаметова С.М. дело об административном правонарушении в отношении Мирзалиева Д.А. передано 01 октября 2014 года в Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Мирзалиев Д.А. вину в совершении административного правонарушения признал, показал, что приехал из Узбекистана в Стерлитамакский район на заработки. Работал на стройке, выехал в Стерлитамакский район, ночевал где придется, познакомился с девушкой ФИО1, с ней снимали квартиру по ул. Л. Толстого. В р. Узбекистан есть жена и дети. Вину признает, но все произошло из – за недостатка денег; больше года документы не оформлял.

В судебном заседании ст. УУП ОМВД России по Стерлитамакскому району РБ Нигматуллин Р.С. пояснил, что Мирзалиев Д.А. является гражданином Республики Узбекистан. Он прибыл на территорию РФ на заработки. Проживал иногда с сожительницей на территории г. Стерлитамак. Мирзалиев Д.А. не принял никаких мер для оформления соответствующих документов. По истечении срока миграционной карты Мирзалиев Д.А. пребывает на территории РФ незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд считает, что вина Мирзалиева Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 года № 376-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина Мирзалиева Д.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- ксерокопией паспорта Мирзалиева Д.А.;

- объяснением Мирзалиева Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ,

согласно которым установлено, что Мирзалиев Д.А., являясь иностранным гражданином, по истечении срока пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из РФ.

Как следует из миграционной карты, ДД.ММ.ГГГГ Мирзалиев Д.А. встал на миграционный учет, срок действия миграционной карты – ДД.ММ.ГГГГ.

Начиная с указанной даты, Мирзалиев Д.А. пребывает на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда из РФ.

Сведений о том, что Мирзалиев Д.А. обращался в органы Федеральной миграционной службы России с заявлением о продлении срока временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат.

То есть, материалами дела установлено, что Мирзалиев Д.А. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока, то есть совершил административное правонарушение.

Таким образом, действия Мирзалиева Д.А. подлежат квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает: характер и тяжесть совершенного Мирзалиевым Д.А. административного правонарушения; личность Мирзалиева Д.А.; отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст.3.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Суд считает необходимым назначить Мирзалиеву Д.А. за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.3.10 КоАП административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора (ст. 1.1 КоАП РФ).

Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Сведений о том, что Мирзалиев Д.А. состоит в семейных отношениях с гражданами РФ, не имеется.

В силу ч.2 ст.32.10 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства дела, личность Мирзалиева Д.А., суд считает необходимым назначить ему наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации

Суд считает необходимым исполнение настоящего постановления возложить на Управление Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мирзалиева Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи рублей) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст.32.10 КоАП РФ исполнение настоящего постановления возложить на Управление Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в Стерлитамакском районе.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья:                                Л.М.Разяпова