Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-770/2012 ~ М-548/2012 от 10.04.2012

... Дело №2-267/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2012г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Александровой Е.Г.,

с участием прокурора Щедринова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубакова А.А. к Управлению МВД по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, Министерству Финансов РФ о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Дубаков А.А. обратился в суд с иском к Управлению МВД по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, Министерству Финансов РФ о компенсации морального вреда.

Истец указывает, что в ИВС при УМВД ЗАТО г. Железногорск за периоды его содержания к нему были применены намеренные бесчеловечные обращения, вызывающие весьма серьезные и жестокие страдания, причинение сильных физических и нравственных страданий, а такжеобращение, унижающее его честь и достоинство, то есть пытки, запрещенные ст. 3 Европейской Конвенции по защите прав человека.

Истец указывает, что содержался в ИВС при УМВД ЗАТО г. Железногорск в 2007 и в 2011г.

В камерах ужасные антисанитарные условия, окошко маленькое и полностью заложено стеклоблоком, из-за чего чистый и свежий воздух для дыхания не доступен, не поступает дневной свет, на стенах запрещенное покрытие: «шуба», обитают клопы. Несмотря на обращения, никаких мер по их выведению не предпринимается. Унитаз не был оборудован сливным бачком, а слабый напор воды не позволял смыть нечистоты в канализацию. Унитаз встроен в углу камеры на возвышенности 50 см и не был ничем огорожен от жилой зоны. Не во всех камерах были столы. Вентиляция отсутствует вообще, в камерах постоянная сырость, вонь, затхлость, одновременно с ним находились больные гепатитом, туберкулезом, Вич-инфицированные и другими заболеваниями. Из-за нехватки кислорода у него сильно болела голова и сухой кашель. Почти все в камере были курящими, он был вынужден задыхаться от клубов дыма. Ему отказывали открыть форточку в двери.

Свет очень тусклый. Читать и писать при таком освещении невозможно, вследствие чего ухудшилось его здоровье. В камерах круглосуточно горит лампочка 40 Вт. В камерах нет розеток, чтобы попить чаю, необходимо просить дежурного дать кипяток.

Питание плохое. Пищу в камеру подают холодную. Пища однообразная. Фрукты и овощи не выдавались. Мясо не предоставлялось.

Из-за вышеизложенных факторов у него постоянно пропадал аппетит, был плохой сон и частые нервные расстройства. Нарушены его права человека.

Истец требует взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере (...) рублей.

Истец, надлежащим образом и своевременно уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Дубаков А.А. отбывает наказание в местах лишения свободы, учитывая обстоятельства дела, характер спора, судом принято решение о нецелесообразности этапирования истца в судебное заседание. Вместе с тем, истцу судом разъяснено право на участие путем направления в судебное заседание своего представителя, своих письменных пояснений и доводов.

Представитель ответчика – УМВД в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края – Дубровина И.В. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на свои письменные возражения, согласно которым, ответчик, ссылаясь на положения ст. ст. 1070, 1069 ГК РФ, полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик указывает также, что основания для возмещения морального вреда отсутствуют: истцом требований о признании незаконными действий должностных лиц ИВС не заявлялось, они не признавались незаконными. Кроме того, в период содержания в ИВС Дубаков А.А. с жалобами и заявлениями на нарушение его прав не обращался, его доводы об ужасных санитарных условиях не соответствуют действительности: все помещения ИВС, в том числе и камеры, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, окна камер с внутренней стороны защищены металлической сеткой, обеспечивающей возможность открывания форточки, Доводы истца о том, что он находился в камере с курильщиками, ему было тяжело дышать, ничем объективно не подтверждены, а также ничем не подтвержден факт повреждения здоровья. В камерах ИВС имеется как естественное, так и искусственное освещение, с использованием ламп накаливания, установленных в нише над дверным проемом, что соответствует положениям приказа МВД России №140дсп-2006г. При этом для освещения камер используются лампы максимальной мощности 150-300 Вт. Окна камер размером 80х50 см оборудованы матовыми стеклами, не препятствующими естественному освещению камер. Не предусмотрено обязательное наличие в камерах электрических розеток. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Внутренняя отделка помещений камер в виде облицовки стен «под шубу» не является нарушением прав человека, и не свидетельствует о том, что условия содержания в ИВС унижают человеческое достоинство и не может служить основанием для признания факта причинения истцу морального вреда.

В ИВС в соответствии с договорами, заключенными с ООО «Центр профилактической дезинфекции» и ФГУЗ ЦГиЭ ФМБА России проводилась дератизация и дезинсекция помещений.

Камера оборудована санзулом, отгороженным от спального места на 0,5 метра кирпичной кладкой, краном с водопроводной водой.

В соответствии с п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России №950 от 22.11.2005г., подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны самостоятельно проводить уборку камер и других помещений, в порядке очередности, установленной администрацией ИВС. Все необходимые моющие средства имеются и выдаются лицам, содержащимся в ИВС, для проведения уборки. Некоторые недостатки и несоответствия в оборудовании камер являются незначительными, не причиняют содержащимся в них лицам излишние физические страдания и не унижают их человеческое достоинство.

Питание подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, обеспечивалось в соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ «О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, постановления Правительства РФ №205 от 11 апреля 2005г. На основании заключенных договоров и контрактов в ИВС ежедневно поставлялось трехразовое горячее питание. Овощи использовались при приготовлении пищи, выдача фруктов не предусмотрена.

Доводы Дубакова А.А. о ненадлежащих условиях содержания в камерах ИВС, им не доказаны, факт причинения вреда здоровью истца во время содержания в ИВС и в связи с содержанием ничем не подтвержден, не представлено каких-либо документов об ухудшении состояния его здоровья.

Отсутствие вины в действиях должностных лиц ИВС, объективные обстоятельства, влиявшие на деятельность ИВС, правомерность помещения истца в изолятор при наличии на это санкции суда, отсутствие каких-либо доказательств причинения вреда здоровью истца и моральных и нравственных страданий являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - Министерства Финансов РФ Белова О.Г. (полномочия по доверенностям), в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, приведенные представителем соответчика – УМВД по ЗАТО г. Железногорск, а также сослалась на свои письменные пояснения, согласно содержанию которых истцом не представлены надлежащие доказательства причинения ему морального вреда, требуемая ко взысканию сумма компенсации является необоснованной и неподтвержденной необходимыми доказательствами.

Прокурор Щедринов Д.А. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствуют доказательства причинения истцу морального вреда.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пояснениями сторон, материалами дела установлено, что Дубаков А.А., осужденный Железногорским городским судом 10 августа 2011г. к наказанию в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы, содержался в ИВС УМВД по ЗАТО Железногорск Красноярского края с 29.06.2011г. по 08.07.2011г. и с 08.08.2011г. по 12.08.2011г. в камерах№23, №13 и №9, а также находился в ИВС ОВД г. Железногорск с 06.04.2007г. по 11.04.2007г. (был осужден мировым судом судебного участка №29 в г. Железногорск Красноярского края к 2 месяцам 20 дням лишения свободы).

Ссылаясь на ненадлежащие бытовые условия содержания в ИВС, Дубаков А.А. требует компенсации причиненного ему морального вреда в размере (...) рублей.

В соответствии со ст. 1069, ст. 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Общий порядок возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, таким образом, регулируется ст. ст. 16, 1069, 1071 ГК РФ. Указанные положения закона устанавливают, что вред возмещается за счет казны соответственно Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно ч.1 ст.4, ст. 47 Федерального Закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, финансовое обеспечение деятельности полиции, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Таким образом, Управление МВД России по г.Железногорску, в состав которого входит ИВС, является структурным подразделением федерального органа исполнительной власти, финансовое обеспечение которого является расходным обязательством Российской Федерации.

Возможность возмещения вреда законом в настоящем деле предусмотрена лишь за счет Казны Российской Федерации, а поэтому к участию в деле привлечено Министерство финансов РФ, которым Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю уполномочено на участие в рассматриваемом споре.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

За вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

За нарушение личных неимущественных прав предусмотрена выплата компенсации морального вреда в соответствии с требованиями ст. ст. 151, 1099, 1100, 1101 ГК РФ.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 13 Конвенции - каждый, чьи права и свободы, признанные настоящей Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон), а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (далее – Правила).

В соответствии со статьей 4Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Закона подозреваемые и обвиняемые, помимо прочего имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии со ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Согласно требованиям Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п.42).

Камеры ИВС, помимо прочего, оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от 19.10.2010г. №1393, от 16 февраля2006 года N 63-О, от 20 марта 2008 года N 162-О-О и от 23 марта 2010 года N 369-О-О).

Оценивая представленные ответчиками доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что условия содержания истца под стражей в ИВС УМВД по ЗАТО г. Железногорск являлись в целом удовлетворительными и соответствующими применимым национальным нормам и стандартам, истцу в основном были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Истец, был обеспечен индивидуальным спальным местом, камеры, в которых он содержался, были оборудованы столом и скамейками, вентиляцией, светильниками дневного освещения, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, трижды в день он обеспечивался горячим питанием.

Оценивая доводы истца о том, что обращение являлось "унижающим достоинство" и «пытками» в значении статьи 3 Конвенции, суд учитывает, что истец не указал, а суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о том, что такое оскорбление и унижение истца являлось целью ответчика.

Ответчиками представлены доказательства, опровергающие приведенные истцом доводы о нарушении его прав при содержании в ИВС УМВД по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края: согласно журналам покамерного учета лиц, содержащегося в ИВС, выписке из технического паспорта здания ИВС, истец содержался в рассматриваемый период в камерах №23, №9, №13 площадью 7,9 – 10,2кв.м., в которых, кроме него находилось 2 (в другие периоды – 3) человека.

Из представленных договоров, государственного контракта усматривается, что УМВД по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в 2007г., в 2011г. заключались договоры с ЧП, с ООО «Экор», в соответствии с которыми исполнители оказывали услуги по организации 3-хразового горячего питания. Перечень наименований блюд, поставляемых для организации питания подозреваемых и обвиняемых (примерное меню), опровергает доводы истца о плохом и недостаточном питании, об отсутствии мясных блюд и овощей.

Из представленных суду договоров следует, что УМВД по ЗАТО г. Железногорск с компетентными организациями заключались договоры на дератизацию и дезинсекцию помещении ИВС, что опровергает доводы истца о непринятии соответствующих мер администрацией ИВС.

Не нашли своего объективного подтверждения доводы истца об антисанитарных условиях в помещениях камер.

Кроме того, в соответствии с п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России №950 от 22.11.2005г.,(а также Приложение №1 к правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. №189 (ред. от 27.12.2010)) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

- соблюдать требования гигиены и санитарии;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Таким образом, поддержание порядка в камерах, соблюдение требований гигиены и санитарии, возложено на находящихся в помещениях камер подозреваемых и обвиняемых.

Судом не установлено также, а истцом не подтверждено, что он содержался в камере одновременно с лицами, больными туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями.

Свидетель Малинов А.В. (сотрудник администрации ИВС) пояснил в судебном заседании, что содержащиеся в камерах в установленном порядке обеспечивались моющими средствами для влажной уборки помещений, а лица, страдающие инфекционными заболеваниями, при их перемещении из СИЗО-1 г. Красноярск в ИВС, содержались отдельно.

Между тем, доводы истца о наличии некоторых нарушений требований, предъявляемых к условиям содержания, опосредованно подтверждены в судебном заседании документами, представленными ответчиком.

Судом установлено, а ответчиком подтверждено, что камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, однако, не оборудованы механической приточно-вытяжной вентиляцией, камеры оборудованы круглосуточным искусственным освещением дневного света, санузлы в камерах оборудованы с нарушением требований приватности.

То есть, истец в период содержания в ИВС находился в условиях, не полностью соответствующих установленным нормам: при отсутствии нормального освещения и вентиляции, а также при не обеспечении условий приватности при использовании туалета.

Указанное обстоятельство, вопреки утверждениям представителей ответчика, само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у истца чувство страдания и унижения, которые могли оскорбить и унизить его.

Таким образом, судом установлено, что содержанием под стражей в ИВС ОВД по г. Железногорску права истца были ограничены в несколько большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством.

Санитарное состояние в камерах изолятора временного содержания УМВД должно отвечать в полной мере установленным соответствующими нормативными правовыми актами требованиям. Содержание подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений в камерах с санитарным состоянием, не отвечающим требованиям, предполагает создание неудобств и отрицательное воздействие на этих лиц в виде определенных физических и нравственных страданий. Данное обстоятельство является основанием для возмещения вреда за нарушение прав человека при нахождении в ИВС, предусмотренных соответствующими нормами законодательства, регулирующими содержание лиц в ИВС, СИЗО, ИК.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По мнению суда при решении вопроса о размере компенсации морального вреда должны быть учтены следующие фактические обстоятельства:

- истец содержался в камерах ИВС незначительное время, был обеспечен в остальном всем необходимым и спальным местом.

Истцом не представлены доказательства отсутствия реагирования администрации ИВС г. Железногорск в случае обращений с соответствующими жалобами, а судом установлено, что такие жалобы от него не поступали.

Суд критически оценивает доводы истца о том, что результатом нарушения условий содержания стало снижение зрения и ухудшение состояния здоровья. Истцом объективных и бесспорных доказательств в обоснование своих доводов в этой части не представлено, а судом не установлено объективных данных, подтверждающих причинную связь между содержанием в ИВС и ухудшением состояния здоровья.

Как установлено судом, он находится в местах лишения свободы длительное время, до этого также неоднократно осуждался и отбывал наказание в местах лишения свободы.

При решении вопроса о размере компенсации суд принимает во внимание, что, хотя обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, нарушения в бытовых условиях содержания (отсутствие механической приточно-вытяжной вентиляции, дневных и ночных светильников) не являются результатом ненадлежащего исполнения служебных обязанностей сотрудниками ИВС.

Суд полагает, что, с учетом совокупности установленных обстоятельств, степени вины причинителя вреда, степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, исковые требования Дубакова А.А. подлежат удовлетворению частично и взыскивает в его пользу компенсацию морального вреда в размере (...) рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дубакова А.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу Дубакова А.А. компенсацию морального вреда в размере (...) рублей. Исполнение решения возложить на Министерство финансов Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 12 июня 2011г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

...

...