Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1426/2014 ~ М-1321/2014 от 19.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Зайнетдиновой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению Володиной Анны Алексеевны к мэрии г.о. Тольятти об обязании предоставить на праве собственности бесплатно земельный участок,

у с т а н о в и л :

Володина А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к мэрии г.о.Тольятти, которым просит признать незаконным постановление мэрии г.о.Тольятти от .... об отказе в передаче ей в собственность земельного участка и обязать ответчика предоставить ей бесплатно земельный участок с кадастровым номером ..., с местоположением: .... ...., юго-западнее здания, имеющего адрес ... для строительства индивидуального жилого дома.

В обоснование иска истец указал, что в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005г. № 94-ГД, 23.10.2012г. она обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о постановке на учет в связи с тем, что её семья является многодетной.

..... подала заявление, которым просила мэрию г.о. Тольятти предоставить ей в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства с местоположением: .... ....

Постановлением мэрии г.о. Тольятти от ..... № .... была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома, ..... земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ...., о чем имеется кадастровый паспорт от ..... № ....

23.10.2013г. в мэрию г.о. Тольятти направлен оригинал кадастрового паспорта земельного участка.

Постановлением мэрии г.о. Тольятти от ..... № .... по истечении семи месяцев, мэрия г.о. Тольятти отказала Володиной А.А. в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденными Решением Думы городского округа Тольятти от ..... № .... не предусмотрено предоставление земельных участков для строительства индивидуального жилого дома.

Истец не согласен с принятым решением, поскольку её семья, являясь многодетной, имеет право на получение бесплатно в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Истец просит признать незаконным постановление мэрии г.о.Тольятти от ..... №.... «Об отказе в предоставлении Володиной А.А. в собственность земельного участка, кадастровый номер 63:09:0201063:1896, для строительства индивидуального жилого дома с местоположением: .... ...., юго-западнее жилого дома, имеющего адрес: пер. Гаражный, 23, обязав мэрию г.о.Тольятти предоставить ей в собственность бесплатно названный земельный участок.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие; в предыдущем судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление, показал, что в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. Семья постановлена на учет нуждающихся, поскольку в семье имеются трое несовершеннолетних детей, все являются гражданами России, не менее 5 лет постоянно проживают на территории Самарской области. Земельный участок, на который претендует семья истца, расположен в зоне Ж-1а, относящейся к Зоне коттеджной застройки, что, по мнению истца, свидетельствует соблюдении вида разрешенного землепользования. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка истец не усматривает, ограничений в обороте земельного участка нет.

Представитель мэрии г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы г.о.Тольятти от ..... №...., спорный земельный участок расположен на территории территориальной зоны Ж-1а, на которой не предусмотрено строительство индивидуального жилого дома. Кроме того, Володина А.А. не предоставила документы, подтверждающие наличие условий, указанных в ст. 9 Закона №94-ГД «О земле», и санитарно-эпидемиологическое заключение.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 18.07.2014) "О земле" гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями жилищного законодательства, бесплатно может быть предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.10 названной статьи земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с условиями предоставления земельного участка, названными в указанной статье, земельный участок может быть предоставлен гражданам, имеющим трех и более детей, и их дети являются гражданами Российской Федерации.

До утверждения на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается земельный участок, правил землепользования и застройки земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в случае, предусмотренном настоящей частью, без учета зонирования территории, проводимого в соответствии с градостроительным законодательством.

Земельные участки в соответствии с настоящей частью предоставляются в порядке, определенном статьей 10.3 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 10.3. Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность граждан, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей, и с учетом требований, предусмотренных земельным законодательством.

Уполномоченные на распоряжение земельными участками органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления принимают административные регламенты предоставления в собственность гражданам, указанным в части 10 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В указанных документах должны быть определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги гражданам, указанным в части 10 статьи 9 настоящего Закона и желающим приобрести в собственность предусмотренные в части 6 настоящей статьи земельные участки.

Решением Думы г.о.Тольятти от ..... ... в связи с отсутствием свободных территорий в границах городского округа Тольятти и сформированных земельных участков для безвозмездного предоставления под индивидуальное строительство жилых домов для льготных категорий граждан, а также для многодетных семей, предусмотрено формирование земельных участков под жилищное строительство для льготных категорий граждан, а также для многодетных семей на территории микрорайонов Поволжский и Новоматюшкино.

В соответствии с решением Думы г.о.Тольятти от .... ... «О реализации в городском округе Тольятти в ... году Послания Президента Российской Федерации ФИО4 Федеральному Собранию Российской Федерации от ... и Послания Губернатора Самарской области ФИО5 к депутатам Самарской Губернской Думы и всем жителям региона от ...» утвержден План мероприятий по реализации указанных Посланий.

Согласно п.2.1.9. названного решение Думы г.о.Тольятти предусмотрена разработка мероприятий, направленных на развитие территории мкр. Поволжский и мкр. Новоматюшкино, в целях возможного предоставления земельных участков многодетным семьям под строительство жилья.

Земельный участок с кадастровым номером ... располагается по адресу: .... ...., юго-западнее жилого дома, имеющего адрес: .....

Из схемы расположения земельного участка следует, что земельный участок ограничен в использовании, поскольку он расположен в водоохраной зоне, ширина водоохраной зоны составляет .... м, прибрежная защитная полоса составляет ....

В соответствии со ст. 65 п.16 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон строительство допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Сведений о соблюдении указанной нормы закона суду не предоставлено.

Изложенные обстоятельства приводят суд к выводу, что земельный участок для индивидуального жилищного строительства, на который претендует Володина А.А., расположен вне той территории, которая органом местного самоуправления предусмотрена для бесплатного предоставления многодетным семьям, и ограничена в пользовании в связи с нахождением в водоохранной зоне.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Володиной Анны Алексеевны к мэрии г.о. Тольятти о признании незаконным постановления мэрии г.о.Тольятти от 20.05.2014г. №1630-п/1 «Об отказе в предоставлении земельного участка и об обязании предоставить на праве собственности бесплатно земельный участок, кадастровый номер 63:09:0201063:1896, площадью 855 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома с местоположением: .... ...., ...., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.

Судья: О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено ... Судья-