Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5420/2012 ~ М-5539/2012 от 12.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего     Серикова В.А.,

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда установила, что ее специальный стаж на дату обращения составляет 23 года 10 месяцев 18 дней при требуемом стаже 30 лет за работу в городе и сельской местности, а стаж работы в сельской местности составляет 11 лет 05 месяцев 16 дней, при требуемом стаже в 25 лет, в связи с чем у нее не имеется необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истица не согласна с расчетом ее стажа работы в сельской местности, произведенным ответчиком, полагает, что на дату обращения ее стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан составлял 25 лет, в связи с чем, ей не правомерно отказано в назначении пенсии.

Так периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Ташелского амбулаторного отделения Ставропольской ЦРБ, расположенного в <адрес> засчитаны как лечебная деятельность в городах в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики <адрес> МБУЗ Ставропольская ЦРБ засчитаны в календарном исчислении как лечебная деятельность в городах.

Однако все периоды, в течение которых осуществлялась трудовая деятельность истицы представляют собой работу в сельской местности, сначала в <адрес>, а затем в <адрес>.

Неправомерным истица считает и отказ во включении в специальный стаж ее нахождения в отпуске по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также полагает необоснованным отказ во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с сохранением за работником среднего заработка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных периодов ее стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности составит 26 лет 1 месяц и 9 дней.

Таким образом, на момент подачи заявления о назначении пенсии требуемый стаж у нее имелся, и ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии.

В связи с вышеизложенным просит признать периоды работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период получения пособия по беременности и родам в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы в должности медсестры Ташелского амбулаторного отделения Ставропольской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Ташелского амбулаторного отделения Ставропольской ЦРБ в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики села Ташелка МБУЗ Ставропольская ЦРБ в календарном исчислении.

Включить в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

Просит также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО6 доводы искового заявления поддержали, по вышеизложенным основаниям, просили заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что истица на момент подачи иска не имела требуемого стажа для назначения пенсии. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан стаж истицы подсчитан верно. Просит в иске отказать.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности участковой медсестры Ташелской врачебной амбулатории Ставропольского территориального медицинского объединения. ДД.ММ.ГГГГ Ставропольское территориальное медицинское объединение реорганизовано в Ставропольскую ЦРБ. Ташелская врачебная амбулатория реорганизована в Ташелское амбулаторное отделение Ставропольской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена на должность медсестры (педиатрического участка) Ташелского амбулаторного отделения. С ДД.ММ.ГГГГ Ташелское амбулаторное отделение переименовано в Ташелскую амбулаторию Ставропольской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ Ставропольская ЦРБ переименована в МУЗ Ставропольскую ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена в амбулаторию <адрес> на должность медицинской сестры врача общей практики, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение общей врачебной (семейной) практики <адрес> на должность медицинской сестры врача общей практики, где продолжает работать по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 12-18) и не оспариваются ответчиком.

    Все вышеуказанные периоды работы истицы должны быть отнесены к работе в сельской местности, включая работу в должности медсестры Ташелского амбулаторного отделения Ставропольской ЦРБ и в должности медицинской сестры врача общей практики отделения врачебной практики села Ташелка Ставропольской ЦРБ, так как работа в указанных должностях фактически осуществлялась в сельской местности, в <адрес>, с момента трудоустройства ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в Ташелскую врачебную амбулаторию Ставропольского территориального медицинского объединения и до настоящего времени. Изменения в названии места работы связаны с реорганизацией и переименованием лечебного учреждения и не влияют на отнесение спорных периодов к работе по осуществлению лечебной деятельности в сельской местности. Данные обстоятельства подтверждаются помимо трудовой книжки истицы, также справкой, уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой МБУЗ Ставропольская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой Ташелская врачебная амбулатория, Ташелское амбулаторное отделение и отделение общей врачебной практики фактически расположены в селе <адрес>; копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что за МУЗ <адрес> больница зарегистрировано право оперативного управления на недвижимое имущество-офис врача общей практики, находящееся по адресу: <адрес>А.

На основании изложенного, суд полагает, что ответчиком необоснованно не отнесены к работе в сельской местности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период получения пособия по беременности и родам;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы в должности медсестры Ташелского амбулаторного отделения Ставропольской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Ташелского амбулаторного отделения Ставропольской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики села Ташелка МБУЗ Ставропольская ЦРБ.

Ответчиком неправомерно не включен в стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на отпуск возникло у истицы ДД.ММ.ГГГГ т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости ( п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов, при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).

Также ответчиком необоснованно отказано во включении в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, поскольку для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата по месту работы и производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Учитывая данные разъяснения Пленума Верховного суда РФ вышеперечисленные периоды работы истицы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, а остальные - в календарном исчислении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ФИО3 было отказано, так как комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан определила, что специальный стаж истицы составляет 23 года 10 месяцев 18 дней за работу в городе и сельской местности, а стаж работы в сельской местности составляет 11 лет 05 месяцев 16 дней, что подтверждается копией соответствующего протокола (л.д.22-23). При этом спорные периоды были либо не отнесены к стажу работы в сельской местности, либо не были включены в стаж истицы.

С учетом, отнесения периодов :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период получения пособия по беременности и родам в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы в должности медсестры Ташелского амбулаторного отделения Ставропольской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Ташелского амбулаторного отделения Ставропольской ЦРБ в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики села Ташелка МБУЗ Ставропольская ЦРБ в календарном исчислении, к периодам работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, а также включения в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации в календарном исчислении, на момент обращения у истицы имелся необходимый стаж (более 25 лет при работе в сельской местности) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

    На основании изложенного отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является неправомерным, а заявленные ею исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Иск ФИО3 удовлетворить.

    Признать периодами работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период получения пособия по беременности и родам в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы в должности медсестры Ташелского амбулаторного отделения Ставропольской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Ташелского амбулаторного отделения Ставропольской ЦРБ в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики села Ташелка МБУЗ Ставропольская ЦРБ в календарном исчислении.

Включить в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО3 200 рублей в возмещение расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий :