Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-773/2021 от 25.03.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 мая 2021 года                             г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А.,

с участием представителей привлекаемого к административной ответственности АО «Волжско-Уральская транспортная компания» ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

представителя Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, действующего по удостоверению и на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Волжско-Уральская транспортная компания» ИНН №, ОГРН 1026301416723, юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

19.03.2021 г. старшим государственным инспектором Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «Волжско-Уральская транспортная компания».

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили выявленные в ходе проверки нарушения обязательных норм и правил:

1.Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг сети газопотребления, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно - имеется наклон опоры на переходе надземного газопровода перед ШГРП-288 опасного призводственного объекта «Сеть газопотребления АБК станции автозаводская»;

2. Не обеспечено предотвращение проникновения посторонних лиц на опасной производственный объект «Сеть газопотребления АБК станции Автозаводская» посторонних лиц, ограждение ШГРП-288 не закрыто на замок;

3. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг сети газопотребления, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасн6ом состоянии, а именно - отключена система отопления ШГРП-288;

4. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг сети газопотребления, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно- заблокирована система контроля загазованности здания депо опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АБК станции Автозаводская», о чем свидетельствует сигнализация ламп на панели блока управления и сигнализации;

5.Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг сети газопотребления, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно-отключен датчик контроля понижения давления газа PS1 на внутреннем газопроводе здания депо опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АБК станции Автозаводская»;

6. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг сети газопотребления, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно- при эксплцуатации надземных газопроводов опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АБК станции Химическая» не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски);

7. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг сети газопотребления, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно- заблокирована система контроля загозованности здания депо опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АБК станции Химическая» в связи с обрывом клапана, о чем свидетельствует сигнальная лампа на панели блока управления и сигнализации;

8. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг сети газопотребления, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно- в помещении котельной АБК опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Тольяттинской ПРБ» не осуществляется контроль загозованности помещения в связи с отказом чувствительных элементов сигнализатора загозованности по по метану, о чем свидетельствует сигнальная лампа на панели сигнализатора;

9. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг сети газопотребления, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно не производится техническое обслуживание электроизолирующих соединений наружных газопроводов в части проведения проверки их диэлектрических свойств.

В чем усматриваются признаки состава административного правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители привлекаемого к административной ответственности АО «Волжско-Уральская транспортная компания» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривали. В настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается отчетом о результатах устранений. В связи с незначительностью нарушений просили приостановить деятельность на минимальный срок.

Представитель Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, просил суд признать АО «Волжско-Уральская транспортная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ ввиду наличия в его действиях состава данного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела, на основании Распоряжения врио заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.02.2021г. № РП-301-428-О, должностными лицами Управления проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица АО «Волжско-Уральская транспортная компания» по выполнению требований в сфере промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

В ходе проведенных мероприятий было установлено, что на опасном производственном объекте АО «Волжско-Уральская транспортная компания» расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 05.03.2021 г., в 15.00 часов, при проведении плановой выездной проверки в области промышленной безопасности, допущенные АО «Волжско-Уральская транспортная компания».

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

В ходе проверки установлены нарушения части 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 4,6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждены приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020, №531.

По результатам проведенной проверки должностными лицами Управления в отношении АО «Волжско-Уральская транспортная компания» составлен протокол № РП-301-428-0/197-45-10 от 19.03.202021 г. об административном правонарушении.

Факт нарушения АО «Волжско-Уральская транспортная компания» требований промышленной безопасности, был установлен 05.03.2021 г. и подтверждается протоколом об административном правонарушении № РП-301-428-0/197-45-10 от 19.03.202021 г., актом проверки от 05.03.2021, предписание № 11-197-03-21-0047-П от 05.03.2021 г.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая наличие угрозы жизни, здоровью людей эксплуатацией опасного производственного объекта – сети газопотребления, представляющей особую опасность, суд считает необходимым назначить АО «Волжско-Уральская транспортная компания» наказание в виде административного приостановления деятельности в части прекращения деятельности АО «Волжско-Уральская транспортная компания» по эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления в здании, расположенном по адресу: <адрес>; <адрес> на срок 10 суток.

Оснований для назначения иного наказания и применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░ №, ░░░░ 1026301416723, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.9.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; <░░░░░> ░░ ░░░░ 10 ░░░░░, ░░░░░░░ ░ 19.05.2021 ░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                 ░░░░░░░░░ ░.░.