Решения по делу № 2-1750/2013 ~ М-1124/2013 от 18.03.2013

Дело № 2-1750/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владимир 20 мая 2013 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Барабина А.А.,

при секретаре Холуяновой К.М.,

с участием

истца Павловой Т.А.,

представителя ответчика и третьего лица Андриянова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Т.А. к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании произвести ряд мероприятий по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Павлова Т.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Владимира с иском к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, в котором с учетом уточнений поставила вопросы:

о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»;

обязании учесть почетную грамоту Российского профессионального союза работников радиоэлектронной промышленности» в качестве ведомственного знака отличия;

обязании подготовить проект постановления Губернатора Владимирской области о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении такого звания отказано, как полагает Павлова Т.А., незаконно.

В судебном заседании истец Павлова Т.А. поддержала заявленные требования со ссылкой на указанные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области и третьего лица Администрации Владимирской области Андриянов П.Ю. полагал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку почетная грамота, на которую ссылается истец не является ведомственным знаком отличия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статьей 1 Закона определены категории ветеранов, а статьей 7 установлены критерии отнесения граждан к категории «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 вышеназванного Федерального закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок их оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

На основании положений Закона Владимирской области от 11.04.2006 года № 43-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются постановлением Губернатора области.

Согласно пункту 1 постановления Губернатора Владимирской области от 18.05.2006 года № 370 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками за отличие в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» (п.8 Положения).

Установлено и не оспаривалось сторонами, что Павлова Т.А. имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда».

Вместе с тем, данное обстоятельство не является достаточным для присвоения ей указанного звания, поскольку для этого гражданин должен быть награжден орденами или медалями, либо удостоен почетным званием СССР или Российской Федерации, либо награжден ведомственными знаками отличия в труде.

Как следует из материалов дела, Павлова Т.А. награждена почетной грамотой Президиума Центрального комитета Российского профессионального союза работников радиоэлектронной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее законодательство не содержит правового определения понятия «ведомственный». Между тем, согласно определению, данному в Толковом словаре русского языка, под редакцией ФИО6 и ФИО9 под «ведомством» понимается учреждение или совокупность учреждений, обслуживающий какую-либо область государственного управления.

Кроме того, согласно действовавшему на момент принятия Федерального закона «О ветеранах» законодательству – ст. 21 Федерального закона от 22.12.1992 г. № 4174-1 «О Совете Министров – Правительстве Российской Федерации», ведомства Российской Федерации (наряду с министерством, государственным комитетом) являются центральными органами отраслевого и межотраслевого управления.

Таким образом, термин «ведомство» относится к центральным органам государственного управления, подчиняющимся федеральным органам исполнительной власти.

Как следует из Устава, Российский профессиональный союз работников радиоэлектронной промышленности (ПРОФРАДИОЭЛЕКТРОН) – общественная организация, созданная по профессионально-производственному принципу на добровольных, равноправных началах, объединяющая работающих в организациях радиопромышленности, электронной промышленности и промышленности средств связи, в смежных отраслях промышленности, и других видах деятельности, независимо от форм собственности, хозяйствования и подчинения.

Профсоюз в своей деятельности независим от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетен и не подконтролен.

Таким образом, данный профсоюз не входит в систему органов исполнительной власти, не связан с нею иным способом, и по сути представляет собой рядовое юридическое лицо без признаков ведомственности.

Соответственно, почетная грамота такой организации не может быть признана ведомственным знаком отличия в труде.

При таких обстоятельствах, исковые требования Павловой Т.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Павловой Т.А. к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании произвести ряд мероприятий по присвоению звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Барабин