Решение по делу № 2-738/2016 ~ М-609/2016 от 01.04.2016

К делу № – 738/16.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 мая 2016 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Панеш Х.А.,

при секретаре - ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3, представителя ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение» о понуждении органа местного самоуправления к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение» о понуждении органа местного самоуправления к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование требований указал, что в соответствие с ч. 1 п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается - деятельность, в том числе, по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-Ф3 от 06.03.2006 определено понятие противодействия терроризму – деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Кроме того, согласно п. 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597 - 93. Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношений к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Между тем, в МО «Кировское сельское поселение» на протяжении длительного времени имеет место факт бездействия органов местного самоуправления по соблюдению вышеуказанного законодательства.

Согласно акту проверки от 19.03.2016 года, проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Майкопскому району в пос. Совхозном на всем протяжении ул. Речной имеются повреждения части дороги (асфальтобетонного покрытия) в виде ям, выбоин, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью и превышающие допустимые значения более 7 м2 на 1000 м2 повреждения дорожного покрытия, предельные размеры отдельных просадок превышают по длине 15 см., по ширине 60 см. и по глубине 5 см., что не соответствует требованиям п. 3.1.1 и п.3.1.2 ГОСТ Р 50597 – 93.

Указанные нарушения представляет опасность для участников дорожного движения, в связи с тем, что выбоины и ямы, загрязнения в виде земли и гравия в асфальтобетонном покрытии создают предпосылки для создания дорожно – транспортного происшествия, повреждения автомобилей.

Подобные бездействия органов местного самоуправления существенно нарушают права граждан, а именно участников дорожного движения, не обеспечивая безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, негативно сказывается на авторитете органа местного самоуправления.

Просил возложить обязанность на администрацию МО «Победенское сельское поселение» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, ликвидировать выбоины, ямы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 с проезжей части ул. Речной в п. Совхозный, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Майкопского района – Кутузова Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО «Победенское сельское поселение», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Майкопскому району Самойлов В.А. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки установлены указанные в иске выбоины и ямы, в связи с чем, требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея обоснованны и их следует удовлетворить.

Суд, выслушав помощника прокурора Кутузову Е.Г., представителя ОГИБДД ОМВД России по Майкопскому району Самойлова В.А., изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения отнесены владения, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно требованиям государственного стандарта п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597 – 93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221) от 01 июля 1994 года, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно требованиям государственного стандарта п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597 – 93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221) от 01 июля 1994 года, доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Представленным актом проверки от 19.03.2016 года, подтверждается, что на всем протяжении ул. Речной в п. Совхозный имеются повреждения части дороги (асфальтобетонного покрытия) в виде ям, выбоин, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью и превышающие допустимые значения более 7 м2 на 1000 м2 повреждения дорожного покрытия, предельные размеры отдельных просадок превышают по длине 15 см., по ширине 60 см. и по глубине 5 см., что не соответствует требованиям п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597 – 93.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Майкопского района Республики Адыгея.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение» о понуждении органа местного самоуправления к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию МО «Победенское сельское поселение» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: ликвидировать выбоины, ямы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 с проезжей части ул. Речной в п. Совхозный, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Х.А. Панеш