Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1152/2013 ~ М-1138/2013 от 10.07.2013

Дело № 2-1152/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 01 августа 2013 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Власовой Л.И.,

с участием представителя ФКУ <***> УФСИН России по УР Останиной А.С., действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мокина А.В. о признании незаконными: действий Федерального казенного учреждения "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по отказу в направлении Мокина А.В. в <***>; отказу в даче заключения по направлению на <***>; отказу в лечении и по предоставлению мер социальной защиты; отказу в ознакомлении с заключением <***> от дд.мм.гггг; по ненадлежащему лечению от псориаза; по ненадлежащему медицинскому обеспечению, и решений: №*** от дд.мм.гггг; ВК №*** от дд.мм.гггг, за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг,

у с т а н о в и л:

Мокин А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными: действий Федерального казенного учреждения "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по отказу в направлении Мокина А.В. в <***>; отказу в даче заключения по направлению на <***>; отказу в лечении и по предоставлению мер социальной защиты; отказу в ознакомлении с заключением <***> от дд.мм.гггг; по ненадлежащему лечению от псориаза; по ненадлежащему медицинскому обеспечению, и решений: №*** от дд.мм.гггг; ВК №*** от дд.мм.гггг, за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Заявление мотивировано тем, что решение от дд.мм.гггг №*** является незаконным в связи с тем, что ответчик проигнорировал рекомендации <***> по УР о необходимости дачи заключения к следующему освидетельствованию, при этом незаконно сослался на ст. 97 УИК РФ, поскольку заявитель не писал заявления о разрешении на выезд за пределы <***>, также незаконно сослался на то, что проведение освидетельствования не относится к видам оказания медицинской помощи. На основании изложенного бездействие ФКУ <***> и решение от дд.мм.гггг №*** подлежат признанию незаконными.

Администрацией ФКУ <***> решение ВК №*** от дд.мм.гггг Мокину А.В. вручено спустя чуть менее двух месяцев после вынесения. При этом отказано в мерах социальной защиты, выраженным отказом выдаче направления на <***>. Межу тем, решением комиссии по трудоустройству заявителю отказано в трудоустройстве по медицинским показаниям. Кроме этого Мокин А.В. при содержании в <***> обращался к администрации ФКУ <***> с жалобами на боли в области позвоночника, в голеностопном суставе левой ноги, в области сердца, головную боль и эмоциональные переживания, но при этом лечение и обезболивающие препараты не назначались. На основании изложенного бездействия <***> решение ВК №*** от дд.мм.гггг подлежат признанию незаконными.

Решением от дд.мм.гггг заявителю отказал в ознакомлении с заключением по расшифровке <***> от дд.мм.гггг, при этом обосновал отказ отсутствием в учреждении должности главного врача. Данным отказом нарушены права, закрепленные в ст. 24 Конституции РФ, из-за чего указанное решение следует признать незаконным.

Мокину А.В. назначено лечение от псориаза димедролом и амитриптиллином, с чем он категорически не согласен, так как указанное лечение является сомнительным.

На основании изложенного Мокин А.В. просит:

1.                           Признать незаконными бездействия ФКУ <***> УФСИН России по Удмуртской Республике и решение от дд.мм.гггг №***, выраженное отказом в направлении в <***> и отказом в предоставлении заключения о направлении на <***>;

2.                           Признать незаконными бездействия ФКУ <***> УФСИН России по Удмуртской Республике и решение от дд.мм.гггг ВК №***, выраженное отказом в лечении обезболивающими препаратами и предоставлении мер социальной защиты путем дачи заключения о направлении на <***>;

3.                           Признать незаконным отказ ФКУ <***> УФСИН России по Удмуртской Республике от дд.мм.гггг в ознакомлении с заключением по <***> от дд.мм.гггг;

4.                           Признать незаконными действия ФКУ <***> УФСИН России по Удмуртской Республике, выраженные в назначении дд.мм.гггг лечения от псориаза димедролом и амитриптиллин;

5.                           Признать незаконными действия (бездействия) и решения ФКУ <***> УФСИН России по Удмуртской Республике, выраженные в ненадлежащем медицинском обеспечении в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В судебное заседание Мокин А.В. не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать заявителя по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 48 ГПК РФ заявитель вправе вести в суде свои дела через представителя.

Представитель ФКУ "<***>" УФСИН России по УР Останина А.С., действующая на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг, с заявлением не согласилась и поддержала доводы, имеющиеся в возражении, где указано, что дд.мм.гггг Мокин А.В. был водворен в <***>, при этом медицинского заключения вынесено не было, так как Мокин А.В. отказался от медицинского осмотра. В связи с чем, он был осмотрен дежурным фельдшером, который с учетом состояния здоровья и записей в амбулаторной карте дал заключение о возможности содержания Мокина А.В. в <***>, о чем сделана запись в камерной карточке. дд.мм.гггг от Мокина А.В. поступило заявление с просьбой о направлении его на обследование в <***> для дачи заключения врачебной комиссии для направления на <***> с целью признания его инвалидом. дд.мм.гггг заместителем начальника учреждения по лечебно-профилактической работе- начальником медицинской части К.С.Ю. ему предоставлен ответ №***, в котором указано, что с момента его освидетельствования ухудшения здоровья не выявлено, признаки инвалидности согласно амбулаторной карте отсутствуют. В системе УФСИН Росси по УР не имеется <***>. дд.мм.гггг в учреждении была проведена врачебная комиссия, по результатам которой оснований для направления Мокина А.В. на <***> выявлено не было. Решение врачебной комиссии ВК №*** дд.мм.гггг оглашено Мокину А.В.. В соответствии с Положением о врачебной комиссии учреждения, утвержденным приказом начальника учреждения №*** от дд.мм.гггг, протокол врачебной комиссии вручается осужденному по его заявлению. В психологическое заключение ФГУ «<***> по УР» на Мокина А.В. не содержит информации о фактическом состоянии здоровья Мокина А.В. на момент дачи заключения врачебной комиссии. Отказ в направлении на <***> не лишал его права обратиться в бюро <***> с приложением решения ВК, как было им сделано в дд.мм.гггг. Оснований для признания решения ВК №*** от дд.мм.гггг незаконным не имеется. Отказов со стороны учреждения по оказанию медицинской помощи не было. Утверждения Мокина А.В. о ненадлежащем оказании медицинской помощи являются не состоятельными. Случает обжалования Мокина А.В. выставленных ему диагнозов, не имеется. В трудоустройстве Мокину А.В. отказано по медицинским показаниям. дд.мм.гггг от Мокина А.В. поступило заявление за вх№*** на имя главного врача ФКУ <***> Г.А.Ю., которое начальником ОСУ П.В.Е. в связи с тем, что в учреждении должности главного врача нет, было возвращено заявителю. Возврат заявления не лишал Мокина А.В. возможности подачи надлежащим образом оформленного заявления. Лечение от псориаза и медицинское обеспечение Мокину А.В. в учреждении оказывались в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом действиями ФКУ <***> являются законными.

Представитель ФКУ «<***> по Удмуртской Республике» А.А.М., действующий на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В предоставленных суду пояснениях указано, что в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Пунктом 24 Постановления Правительства РФ установлено, что медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина. Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико- социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. В случае, если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, отказала гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п.19). Считают, что решение (заключение) врачебной комиссии при УФСИН от дд.мм.гггг об отсутствии оснований для выдачи направления Мокину А.В. на <***> не нарушает прав заявителя, так как отказ в даче заключения не лишает его права обратиться в бюро самостоятельно.

Представитель межрегиональной правозащитной организации «Комитет за гражданские права», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судья, с учетом мнения представителя ФКУ «<***>» УФСИН России по УР определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя, представителя межрегиональной правозащитной организации «Комитет за гражданские права» и представителя ФКУ «<***> по Удмуртской Республике».

Изучив материалы дела, заслушав представителя ФКУ «<***>» УФСИН России по УР, суд считает, что данная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Лечебное исправительное учреждение относится к числу названных учреждений, что следует из ч. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Согласно Положения ФКУ «<***>» УФСИН РФ по УР, учреждение предназначено для содержания осужденных мужского пола, больных туберкулезом и оказывает противотуберкулезную помощь, имеет статус лечебно-исправительного учреждения. Основными задачами учреждения являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; содержание и амбулаторное лечение осужденных, больных туберкулезом; обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охраны здоровья осужденных, оказание им высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.

Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 года следует, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ могут рассматриваться жалобы лиц, осужденных к лишению свободы на действия администрации исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания, а также на применение администрацией исправительного учреждения мер дисциплинарного взыскания.

Ч. 2 ст. 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предоставляет осужденным право на обжалование в суд действий (бездействий) администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд заявлением с течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Осужденный Мокин А.В. дд.мм.гггг года рождения, отбывает наказание ФКУ <***> УФСИН России по УР с дд.мм.гггг.

В судебном заседании установлено, что Мокин А.В. дд.мм.гггг обратился к начальнику ФКУ <***> УФСИН России по Удмуртской Республике Г.А.Ю. с письменным заявлением о направлении в <***> для дачи заключения врачебной комиссии по направлению на <***> о признании его инвалидом в силу заключения от дд.мм.гггг №*** ФГУ <***> по УР. дд.мм.гггг Мокину А.В. вручен письменный ответ, подписанный начальником ФКУ <***> Г.А.Ю., где указано, что дд.мм.гггг он был представлен на <***> в ЦБ ФКУ <***> УФСИН России по УР, и решением <***> было отказано в признании инвалидом. Проведение освидетельствования осужденных не относится к видам оказания медицинской помощи. Требования ст. 101 УИК РФ и п. 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, регулирующих порядок предоставления медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях государственной муниципальной системы здравоохранения, в данном случае не распространяется. В период с дд.мм.гггг ухудшения здоровья Мокина А.В. не произошло. Отрицательной динамики в показателях нет. дд.мм.гггг от проведения планового клинико-рентгенологического обследования заявитель отказался.

дд.мм.гггг врачебной комиссией ФКУ <***> УФСИН России по Удмуртской Республике в отношении Мокина А.В. принято решение ВК №*** о том, что у Мокина А.В. установлено органическое расстройство личности. Установочное поведение. Учитывая легко выраженные нарушения неврологических, соматических, психических струнций, которые не ведут к ограничению жизнедеятельности и необходимости применения мер социальной защиты не нуждается. Копия решения Мокиным А.В. получена дд.мм.гггг, что подтверждается его подписью в медицинской карте.

Врачебная комиссия в ФКУ <***> УФСИН России по УР создана на основании приказа №*** от дд.мм.гггг, вынесенного начальником ФКУ <***> УФСИН России по УР Г.А.Ю.. Согласно положения о врачебной комиссии ФКУ <***> УФСИН России по УР врачебная комиссия организуется с целью совершенствования организации медицинской помощи, принятии решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, иным медико-социальным вопросам, а также для осуществления оценки качества и эффективности назначения лекарственных средств. Врачебная комиссия проводит свои заседания еженедельно по четвергам с 10.00 до 11.00. Решение врачебной комиссии оформляется в виде протокола. Выписка из протокола решения врачебной комиссии выдается на руки пациенту либо его законному представителю на основании письменного заявления. Врачебная комиссия принимает решения по вопросу о направлении пациента на медико-социальную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" в случае, если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно. Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности.

В соответствии с п.п. 3, 6, 7 "Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы", утвержденной Министерством юстиции РФ 23.08.1999 N 18/39-1010 на медико-социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в учреждениях УИС, в случаях расстройства здоровья со стойкими нарушениями функций организма или последствиями травм, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и нуждающиеся в мерах социальной защиты. По результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи ЛПУ оформляют направление на медико-социальную экспертизу (ф. 088/У-97), утвержденную Приказом Минздрава России от 14.05.1997 N 141. Администрация учреждения УИС формирует и представляет в территориальное бюро медико-социальной экспертизы личное дело, характеристику, медицинскую карту (историю болезни), направление на медико-социальную экспертизу и заявление лица, содержащегося в учреждениях УИС, о проведении освидетельствования, одновременно решается вопрос о времени и месте проведения освидетельствования.

В психологическом заключении на Мокина А.В. от дд.мм.гггг, выданном ФГУ «<***> по УР», рекомендовано наблюдение психиатра и предоставление заключения психиатра к освидетельствованию. Данное заключение не обязывает администрацию ФКУ <***> направить заявителя в <***> и на <***>.

Кроме этого, Мокин А.В. указывает, что при содержании в <***> обращался к администрации ФКУ <***> с жалобами на боли в области позвоночника, в голеностопном суставе левой ноги, в области сердца, головную боль и эмоциональные переживания, но при этом лечение и обезболивающие препараты не назначались.

Постановлением начальника ФКУ "<***>" УФСИН России по Удмуртской Республике от дд.мм.гггг Мокин А.В. переведен в помещение камерного типа на 6 месяцев. Законность данного постановления установлена решением Можгинского районного суда от дд.мм.гггг.

В соответствии с журналом регистрации врачебных назначений (<***>) №*** в начале дд.мм.гггг Мокин А.В. заявил жалобы по фурункулу лица, после чего он был осмотрен врачом с измерением температуры тела, и указано, что в назначении постельного режима не нуждается. При этом Мокин А.В. отказался от лечения- приема амитриптиллина. дд.мм.гггг от предложенного лечения отказался. дд.мм.гггг, дд.мм.гггг Мокину А.В. назначено лечение. дд.мм.гггг выписаны лекарства. дд.мм.гггг указано, что лечение продолжено, смена повязки, назначены лекарства и отдых с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг продолжено лечение с назначением лекарств. дд.мм.гггг Мокин А.В. отказался от лечения димедролом и амитриптиллином. Отказ от приема указанных лекарственных средств также подтверждается копией медицинской карты за дд.мм.гггг год, справкой врача-терапевта Р.Н.А. от дд.мм.гггг, где указано, что Мокин А.В. жалуется на головную боль, плохой сон, раздражительность и зуд в связи с чем, ему назначены лекарственные средства 4-х видов.

В справке о состоянии здоровья Мокина А.В. на дд.мм.гггг, указано, что за время содержания в ФКУ <***> у Мокина А.В. ухудшения состояния нет, при лечении назначались препараты: димедрол, в связи с имеющимся кожным заболеванием с целью десинсибилизирующего эффекта (противоаллергического); амитриптиллин, назначался психиатром для длительного приема в связи с имеющимся заболеванием Д-з: Органическое расстройство личности. дд.мм.гггг Мокин А.В. убыл плановым этапом в ЦБ ФКУ <***> УФСИН России по УР для проведения консультации врачом-дерматологом по поводу заболевания кожи. Убыл в удовлетворительном состоянии. В соответствии с записями в амбулаторной карте, Мокин А.В. жаловался на боли в области позвоночника, в голеностопном суставе левой ноги, в области сердца, головную боль и эмоциональные переживания. В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг все его жалобы были рассмотрены и назначено соответствующее болезни лечение. Фактов оказания ненадлежащего медицинского обеспечения в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг судом не установлено. Осужденному Мокину А.В. предоставляется медицинская помощь в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ №640/190 от 17.10.2005 г. «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Пунктом 24 Постановления Правительства РФ установлено, что медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина. Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. В случае, если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, отказала гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п.19). В данном случае решение врачебной комиссии при УФСИН от дд.мм.гггг ВК №*** об отсутствии оснований для выдачи направления Мокину А.В. на <***> не нарушает прав заявителя, так как отказ в даче заключения не лишает его права обратиться в бюро самостоятельно.

Таким образом, незаконных бездействий со стороны ФКУ <***> УФСИН России по Удмуртской Республике в отношении Мокина А.В., по отказу в направлении Мокина А.В. в <***>; отказу в даче заключения по направлению на <***>; отказу в лечении и по предоставлению мер социальной защиты; по ненадлежащему лечению от псориаза; по ненадлежащему медицинскому обеспечению за период с <***> по дд.мм.гггг не установлено. Решения №*** от дд.мм.гггг и ВК №*** от дд.мм.гггг администрации ФКУ <***> УФСИН России по Удмуртской Республике являются законными и обоснованными.

Заявление Мокина А.В. по ознакомлении с заключением по расшифровке <***> от дд.мм.гггг возвращено заявителю дд.мм.гггг в связи с тем, что в учреждении должности главного врача нет, а подполковник внутренней службы Г.А.Ю. является начальником ФКУ <***>.Согласно Административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста России от 29.06.2012 № 125 (ред. от 23.08.2012) Административный регламент определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги по организации личного приема осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей (далее - подозреваемые, обвиняемые и осужденные), своевременного и полного рассмотрения их устных и письменных, индивидуальных и коллективных предложений, заявлений и жалоб (далее - обращения), принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. Результатами предоставления государственной услуги являются:

устный или письменный ответ подозреваемому, обвиняемому или осужденному на поставленные в его обращении вопросы, в том числе с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же заявителя и существа данных ему ответов и разъяснений;

принятие решений по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в учреждение или орган <***>, в соответствии с его компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного по вопросам, не входящим в компетенцию учреждения и органа <***>, направляется для рассмотрения в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти Российской Федерации, орган местного самоуправления или должностному лицу с уведомлением заявителя о его переадресации, за исключением случаев, когда текст письменного обращения не поддается прочтению. Направление обращения осуществляется в форме электронного документа с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документа на бумажном носителе. Сопроводительное письмо к обращению подозреваемого, обвиняемого или осужденного подписывает начальник управления делами ФСИН России (в ФСИН России), начальник учреждения или органа <***> или лица, их замещающие.

Учреждение и орган <***> может в случае необходимости запрашивать в вышеуказанных органах или у их должностных лиц документы и материалы о результатах рассмотрения направленного им обращения подозреваемого, обвиняемого или осужденного.

В случае если решение поставленных в обращении подозреваемого, обвиняемого или осужденного вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня его регистрации направляется в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Учреждение и орган <***> по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти Российской Федерации, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного, обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения подозреваемого, обвиняемого или осужденного, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Обращения подозреваемых, обвиняемых или осужденных, рассмотрение которых входит в компетенцию территориальных органов ФСИН России и не требуют вмешательства руководства ФСИН России, независимо от того, кому из должностных лиц ФСИН России эти обращения адресованы, направляются в течение 7 дней для разрешения по существу в территориальные органы ФСИН России. Сопроводительные письма к таким обращениям направляются за подписью заместителей директора ФСИН России, курирующих соответствующие направления деятельности <***>, начальников структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

Основанием для предоставления государственной услуги является обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного в учреждение и орган <***>.

В обращении подозреваемый, обвиняемый или осужденный в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату. В обращении указывается наименование органа государственной власти Российской Федерации, органа местного самоуправления, учреждения или органа <***>, либо фамилия, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, которым оно адресовано.

Ошибочно доставленные в учреждение и орган <***> конверты с письменным обращением обвиняемого, подозреваемого и осужденного не вскрываются и возвращаются на почту.

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено. В ходе личного приема обвиняемому, подозреваемому и осужденному может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Основания для приостановления государственной услуги отсутствуют. Ответ на обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного не дается, если:

в письменном обращении не указан адрес или фамилия подозреваемого, обвиняемого или осужденного, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит рассмотрению и направлению в государственной орган в соответствии с его компетенцией;

в письменном обращении обжалуется судебное решение;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица учреждения и органа <***>. Обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом направившему обращение сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органы и учреждения, указанные в п. 16 и п.22 Административного регламента, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается подозреваемому, обвиняемому или осужденному, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в письменном обращении подозреваемого, обвиняемого или осужденного содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель учреждения или органа <***> либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с подозреваемым, обвиняемым или осужденным по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее поступавшие обращения направлялись в эти учреждения и органы <***>. О данном решении уведомляется подозреваемый, обвиняемый или осужденный, направивший обращение;

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, подозреваемому, обвиняемому или осужденному, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

С учетом требований вышеуказанного нормативного акта заявление Мокина А.В. по ознакомлению с заключением по <***> от дд.мм.гггг следовало администрации ФКУ <***> УФСИН России по УР рассмотреть. Суд приходит к выводу, что права Мокина А.В. нарушены в связи с возращением ему начальником ОСУ ФКУ <***> старшим лейтенантом внутренней службы П.В.Е. заявления об ознакомлении его с заключением <***> от дд.мм.гггг. В данной ситуации заявление Мокина А.В. следовало направить должностному лицу, уполномоченному принять решение по заявлению, независимо от того, кому заявление адресовано.

Таким образом, действия администрации ФКУ <***> УФСИН России по Удмуртской Республике по возврату заявления Мокина А.В. об ознакомлении его с заключением ЭКГ от дд.мм.гггг являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "<***>" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ <***>; ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <***>; ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <***> ░░ ░░.░░.░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░: №*** ░░ ░░.░░.░░░░; ░░ №*** ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "<***>" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <***> ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░