Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3549/2021 ~ М-3111/2021 от 25.10.2021

дело №

24RS0№-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красноярск 21 декабря 2021 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Беловой С.Н., при секретаре Кириченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина О.В. к администрации Кировского района г. Красноярска, администрации города Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Сорокин О.В. обратился в суд к ответчикам администрации Кировского района г. Красноярска, администрации города Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования (с учетом уточнения) истец мотивировал тем, что с 10.07.1997 по 17.05.2004г.г. он (истец) работал в должности <данные изъяты>, 17.05.2000г. ему как работнику указанного муниципального предприятия была выделена по служебному ордеру комната <адрес> общей площадью <данные изъяты> с 30.06.2000г. он состоит на регистрационном учете по указанному адресу, пользуется этим жилым помещением. Иного жилого помещения на условиях социального найма, в собственности он (истец) не имеет. <данные изъяты> было ликвидировано 10.08.2012г. В трудовых отношениях с органами местного самоуправления или муниципальными предприятиями после этого он не состоял. Соответственно, правовых оснований для пользования указанным выше жилым помещением как служебным он не имеет. Более того, фактически сложившиеся отношения по использованию указанным выше помещением не соответствуют статусу служебного, так как договор найма специализированного жилого помещения между ними не заключалось, после прекращения трудовых отношений он продолжает проживать в указанном помещении. В связи с этим, истец полагает, что фактически между ними (сторонами) сложились отношения по социальному найму жилого помещения. В связи с этим истец просил признать за собой право собственности на <адрес>.

В судебное заседание истец, его представитель Солдатова Е.А. не явились, последняя представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрении дела, рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке заочного производства.

Третьи лица Сорокина Н.К., Сорокин А.О., Ридель А.О., извещенные о времени и месте рассмотрении дела по известному месту проживания, в суд не явились, об отложении рассмотрении дела не ходатайствовали, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные в целом положения предусмотрены ст. 69 ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как установлено в судебном заседании, в соответствии со служебным ордером Сорокину О.В. с семьей состоящей из трех человек (супруги Сорокина Н.К., дочери Алиева А.О., сына Сорокин А.О.) предоставлена одна комната площадью <данные изъяты> кв.м. в отдельной <адрес>.

Основанием для выдачи указанного ордера послужило решение совместного заседания администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> от 10.01.2000г., согласно которому решено выделить однокомнатную квартиру по <адрес> <данные изъяты> Сорокину О.В. с семьей 4 человека.

Распоряжением заместителя главы города Красноярска директором департамента градостроительства от 03.04.2000г. № 260-арх указанное жилое помещение признано служебным.

В настоящее время <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности.

Согласно выписке из домовой книги, на регистрационном учете в указанном (спорном) жилом помещении состоят: ФИО1, Сорокин А.О.. Последние отказались от участия приватизации спорного жилого помещения, что удостоверено нотариусом 25.11.2021г.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Из абзаца 2 ст. 18 ЖК РСФСР следует, что по решению трудовых коллективов предприятий и организаций в коллективных договорах могут предусматриваться для рабочих и служащих, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, а также новаторов и передовиков производства, добившихся высоких показателей в труде и активно участвующих в общественной жизни, льготные основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечении жилой площадью по месту работы, а также и количество жилой площади, выделяемой для этих целей. В коллективных договорах указанным новаторам и передовикам производства может быть предусмотрено предоставление жилых помещений в первоочередном порядке.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Из анализа указанных положений следует, что при нуждаемости в жилом помещении, работник предприятия, обладающего собственным жилищным фондом (к коему относилось и <данные изъяты>), мог состоять в очереди в качестве нуждающегося именном в указанном предприятии.

Статьей 29 ЖК РСФСР предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, <данные изъяты> ликвидировано 10.08.2012г. Указанное препятствует истребовать по месту работы данные об основаниях постановки на учет Сорокина О.В. в улучшении жилищных условий.

В деле отсутствуют данные, подтверждающие наличие у Сорокина О.В. и членов его семьи иного жилого помещениях на условиях социального найма, собственности по состоянию на 10.01.2000г. (когда ему была предоставлена спорная жилплощадь). В связи с чем у суда есть все основания полагать, что Сорокин О.В. нуждался в улучшении жилищных условий до 10.01.2000г.

Кроме того, в деле отсутствует договор найма служебного жилого помещения, отражающий, кроме прочего, срок, на который он заключен.

При том, что Сорокин О.В. давно прекратил трудовые отношения с <данные изъяты>. И муниципальное образование город Красноярск не ставило вопрос о его выселении (прекращении права пользования жилым помещением).

Право собственности муниципального образования город Красноярск зарегистрировано на <адрес> 22.08.2019г. До указанного времени право собственности на указанное жилое помещение ни за кем зарегистрировано не было.

Распоряжением главы города <данные изъяты>-р от 24.12.2007г. <адрес> передана из хозяйственного ведения <данные изъяты> в городскую казну.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, из анализа обозначенной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным учреждениям, и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие оформленного договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма и не может повлечь нарушение прав граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах, поскольку это право не может ставиться в зависимость от оформления органами местного самоуправления изменившегося на основании закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, в том числе то, что в число служебных спорное жилое помещение было включено 03.04.2000г., то есть после его предоставления Сорокину О.В. с членами его семьи, суд приходит к выводу, что Сорокину О.В. и членам его семьи указанное помещение было предоставлено на условиях социального найма.

Согласно ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 указанного Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 25-П от 03.11.1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Определении № 441-О от 21.12.2004г., установление круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Сорокин О.В. участия в приватизации жилого фонда, по данным Центра недвижимости, администрации <адрес>, на территории <адрес> (где был зарегистрирован с 1991г. по настоящее время) не принимал.

Спорное жилое помещение представляет собой изолированное помещение.

Учитывая, что истец Сорокин О.В. продолжает пользоваться предоставленным ему в наем жилым помещением, исполняя все права нанимателя, при этом его члены семьи, зарегистрированные по указанному адресу: Сорокина Н.К. (супруга), Сорокин А.О. (сын) и ранее проживающая, включённая в ордер (но в настоящее время на проживающая) Ридер А.О. отказались от участия в приватизации спорного жилого помещения, суд полагает возможным признать за ним (Сорокиным О.В.) в порядке приватизации право собственности на <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за Сорокиным О.В. в порядке приватизации право собственности на <адрес>.

Копию настоящего заочного решения направить ответчику не позднее, чем в течение 3 дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Красноярска заявление об отмене этого решения суда в течение в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Согласно ч. 2 ст. 237 ГПК РФ ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья С.Н. Белова

Мотивированное решение принято 28.12.2021г.