Решение по делу № 2-728/2012 ~ М-235/2012 от 18.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10.07.2012 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Ефимовой О.В., с участием прокурора Антипиной И.В., ответчика и истца по встречному иску Грико И.А., представителя Кузьменко А.З., представителя истца и ответчика по встречному иску Аюшеевой Д.Н., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Улан-Удэ к Грико И.А., Грико А.А., Грико Ф.И. об истребовании из чужого незаконного владения жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> путем выселения и по иску Грико И.А. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о понуждении заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд, Администрация г. Улан-Удэ просит истребовать из чужого незаконного владения Грико И.А., Грико А.А., Грико Ф.И. жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> путем выселения.

Грико И.А., обращаясь в суд, просит обязать Администрацию Октябрьского района заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации г. Улан-Удэ и Администрации Октябрьского района Аюшеева Д.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что ответчики проживали в спорном жилом помещении, состоящем на балансе муниципальной казны, на условиях договора служебного найма. Правом на получение муниципального специализированного жилья на условиях служебного найма ответчики не наделены. Будучи собственником жилого помещения, Администрация г. Улан-Удэ жилое помещение ответчикам не предоставляла. Просила удовлетворить заявленные требования, в удовлетворении встречного иска отказать.

Грико И.А. и его представитель Кузьменко А.З. исковые требования не признали. Пояснили суду, что Грико И.А. является военнослужащим, в настоящее время проходит службу в войсковой части. Квартира по указанному адресу была предоставлена ему на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части. Ранее указанную квартиру занимал военнослужащий ФИО8 Жилой дом был построен на средства Министерства обороны и впоследствии передан на баланс муниципальной казны. 04.10.2011 г. квартира по акту приема-передачи была передана ФИО8 ответчику Грико И.А. На обращение последнего с заявлением о заключении договора социального найма Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ ответила отказом, сославшись на отсутствие законных оснований для заключения такого договора с военнослужащим. Полагают, что данный отказ нарушает права и законные интересы истца. Просили удовлетворить заявленные требования.

Ответчик Грико А.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ФГУ «Востокрегионжилье», Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились надлежаще уведомлены. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Администрации города Улан-Удэ подлежащими отклонению, встречные исковые требования Грико И.А. подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Грико И.А. является военнослужащим.

Из материалов дела усматривается, что дом по <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности г. Улан-Удэ, что подтверждается письмом Комитета по управлению имуществом и землепользованию от 30.11.2011 г.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ № № от 06.04.2005 г. и решением КУИ от 14.04.2005 г. № жилом дом по адресу <адрес> принят в муниципальную собственность от ГУ «<данные изъяты>».

Из письма ОАО «Улан-Удэнская управляющая компания» следует, что по адресу <адрес> на имя Грико И.А. открыт лицевой счет для начисления и оплаты за жилищные услуги.

Согласно справке ОАО «Улан-Удэнская управляющая компания» ответчики Грико И.А., Грико А.А., Грико Ф.И. значатся на регистрации по указанному адресу.

04.10.2011 г. между Грико И.А. и ГУ «<данные изъяты>» был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда от 03.05.2012 г. данный договор признан недействительным. Решение вступило в законную силу.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 01.08.2011 г. № Грико И.А. на состав семьи 3 человека была предоставлена квартира по адресу <адрес> как нуждающемуся.

Как пояснил суду свидетель ФИО9 он являлся председателем жилищно-бытовой комиссии войсковой части, в которой проходил службу Грико И.А. Решение о предоставлении квартиры принималось на заседании комиссии. Грико И.А. был признан нуждающимся, более того, он являлся ветераном боевых действий, проходил службу в Чечне, в связи с чем вопрос об обеспечении его жильем разрешался в первоочередном порядке.

Ранее указанная квартира на основании ордера № от 24.10.2002 г. занималась семьей военнослужащего ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> передана ФИО8 военнослужащему Грико И.А. по акту.

В январе 2012 г. Грико И.А. обратился в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано в связи с отсутствием правовых оснований.

Согласно ч. 6 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ.

Статьей 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный Закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих - граждан Российской Федерации, членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В частности, такой порядок установлен п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с названной нормой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, только к государственному жилищному фонду.

Решение вопроса о том, каким именно из предусмотренных законом способов должны быть улучшены жилищные условия военнослужащего, состоящего на соответствующем учете в войсковой части относится к компетенции восковой части. В данном случае, такой вопрос разрешен жилищной комиссией войсковой части путем предоставления Грико И.А. жилого помещения ранее занимаемого другим военнослужащим и освободившемся в связи с его выездом на другое место жительства.

Жилищный фонд в Российской Федерации исходя из положений ст. 19 ЖК РФ включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом, Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» не изменил положения п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей.

Таким образом Федеральный Закон «О статусе военнослужащих» закрепляет особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» собственник недвижимости в жилищной сфере (администрация Октябрьского района города Улан-Удэ) имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться ею, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы (применительно к военнослужащим - связанные с обороноспособностью и боеготовностью воинских частей Российской Федерации). Содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, но вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение (определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 № 453-О), в связи с чем их реализация должны проводится совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Учитывая изложенное, Администрация Октябрьского района города Улан-Удэ не вправе была отказать истцу в заключении договора социального найма жилого помещения. Поскольку суд признает за Грико И.А. право на заключение договора социального найма, оснований для выселения ответчиков не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Улан-Удэ к Грико И.А., Грико А.А., Грико Ф.И. об истребовании из чужого незаконного владения жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> путем выселения оставить без удовлетворения.

Исковые требования Грико И.А. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ заключить с Грико И.А. договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Г. Рабданова