Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5555/2012 ~ М-5594/2012 от 13.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Поповой Е.В.

с участием помощника прокурора Трапезниковой И.А.

при секретаре             Ширяевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Исламова О.Е. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.о. Тольятти, действующий в интересах Исламова О.Е. обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Трапезникова И.А. иск поддержала, пояснив суду, что в ходе проверки исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что мать Исламова О.Е. – Исламова Е.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка И. внесены в справку о рождении со слов матери. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исламов О.Е. обучался в <данные изъяты>. На основании договора № о безвозмездной передаче квартиры в собственность Исламов О.Е. является собственником ? доли в однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты>.м., расположенной по адресу: <адрес>, что составляет <данные изъяты> кв.м. Поскольку указанная площадь жилого помещения менее учетной нормы, Исламов О.Е. распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просит обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить Исламову О.Е. вне очереди жилое помещение с учетом имеющегося в собственности жилья в соответствии с требованиями действующего законодательства на состав семьи один человек.

    Истец Исламов О.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель Мэрии городского округа Тольятти П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, считает, что в силу п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Однако, в собственности у Исламова О.Е. имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, переданное ему и его брату в собственность на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о приватизации. Таким образом, у истца нет права на внеочередное обеспечение жилым помещением, а только на общих основаниях, как у малоимущего гражданина. Кроме того, предоставление Исламову О.Е. жилого помещения вне очереди нарушает права других таких же детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обратились за внеочередным предоставлением жилого помещения раньше него. Просит в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п.п. 1.1 п.1 Постановления мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №\п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории г.о. Тольятти», учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет менее 12,00кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Таким образом, законодательством предусмотрено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное получение жилья не ниже установленной нормы предоставления.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Статьей 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

Судом установлено, что мать Исламова О.Е. – Исламова Е.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки о рождении Исламова О.Е. № сведения об отце ребенка И. внесены со слов матери.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исламов О.Е. обучался в <данные изъяты>» на бюджетной основе, в 2011г. поступил на специальность <данные изъяты> однако в связи с академической задолженностью был отчислен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГОУ СПО ТИПК от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ГОУ СПО ТИПК от ДД.ММ.ГГГГ

Из копии договора о безвозмездной передаче квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Исламовым О.Е. и его братом И.Г. закреплена жилая площадь в виде однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по ? доли за каждым по адресу: <адрес>, где они зарегистрированы и проживают, что подтверждается копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Исламова О.Е.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированном праве собственности Исламова О.Е. на недвижимое имущество на территории <адрес> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Из справки МП "Инвентаризатор" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Исламов О.Е. имеет квартиру по адресу: <адрес> № доли.

Согласно выписки из решения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/п «О рассмотрении жилищных вопросов» Исламов О.Е. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи один человек.

Представитель ответчика не оспаривает право Исламова О.Е. на получение жилого помещения, поскольку доказано, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решением заместителя мэра г.о. Тольятти принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако считает, что поскольку у Исламова О.Е. имеется в собственности жилое помещение, то у него нет права на внеочередное обеспечение жилым помещением, а только на общих основаниях, как у малоимущего гражданина. Кроме того, предоставление Исламову О.Е. жилого помещения вне очереди нарушает права других таких же детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обратились за внеочередным предоставлением жилого помещения раньше него.

Доводы представителя мэрии о том, что заявитель имеет в собственности жилую площадь, в связи с чем, у него нет права на внеочередное предоставление жилой площади, суд считает необоснованным, поскольку ч.7 ст.57 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке детям-сиротам даже при наличии у них в собственности жилого помещения, при этом площадь жилого помещения, находящегося в собственности у гражданина, учитывается при определении общей площади помещения, предоставляемого по договору социального найма. Кроме того, суд полагает, что обеспечение Исламова О.Е. жилым помещением вне очереди не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, а вышеперечисленные доводы ответчиком суд признает не основанными на законе.

Положения ст.8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по ее смыслу, слышавшемуся в результате ее толкования в системе с другими нормами, относящимися к жилищному законодательству, не могут трактоваться буквально как исключающие постановку на вне очередной учет детей сирот, имеющих любое закрепленное за ними жилое помещение или его часть по смыслу данной статьи закона. В постановке на внеочередной учет может быть отказано, если за лицом, относящимся к указанной категории граждан, закреплено не любое, а лишь такое жилое помещение, которое по размерам жилой площади исключает постановку этого лица на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно п.1.2 постановления мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноких граждан – 30,0кв.м. общей площади.

Поскольку за Исламовым О.Е. закреплена ? доли жилого помещения общей площадью <данные изъяты>.м., что составляет <данные изъяты> кв.м., т.е. существенно меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноких граждан – <данные изъяты>.м. общей площади, следовательно Исламов О.Е. имеет право на внеочередное обеспечение жильем как лицо из числа детей-сирот, либо детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд не может согласиться с доводами представителя мэрии г.о. Тольятти о том, что предоставление Исламову О.Е. жилого помещения вне очереди нарушит права других внеочередников, вставших на учет раньше него, так как они не имеют под собой правового обоснования. Право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2 ст.57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. Таким образом, ссылка представителя ответчика на льготную очередь нарушает гарантированное ч.2 ст.57 ЖК РФ право Исламова О.Е. на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся. Право истца на получение жилого помещения вне очереди не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц. Кроме того, лица, имеющие право на внеочередное получение жилья также вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Обеспечение жилой площади производится органом исполнительной власти по месту жительства ребенка (абз.2 а.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей»).

В соответствии со ст. 37 п.8 Устава городского округа Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии городского округа Тольятти.

При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Исламова О.Е. жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

    Иск Прокурора Центрального <адрес> удовлетворить.

    Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Исламову О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на состав семьи один человек с учетом имеющейся жилой площади.

Решение может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: