Решение по делу № 77-2105/2019 от 18.11.2019

Судья Игонин Д.И. Дело № 77-2105/2019

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛКО 13» Салахиева Р.Р. на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛКО 13» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Ковальской А.В., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 29 августа 2019 года № .... общество с ограниченной ответственностью «РУСАЛКО 13» (далее по тексту – ООО «РУСАЛКО 13») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 октября 2019 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного ООО «РУСАЛКО 13» штрафа снижен до 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 198.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12 (далее по тексту – Правила), средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

В соответствии с определением, закрепленным в пункте 6 Правил благоустройства города Казани средство размещения наружной информации (вывеска) - это элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий и сооружений, в том числе некапитальных, для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Федерального закона «О защите прав потребителей», а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия «средства размещения наружной информации» и «средство наружной информации» идентичны.

Привлекая ООО «РУСАЛКО 13» к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что 4 июля 2019 года в 12:56 часов уполномоченным должностным лицом выявлено нарушение ООО «РУСАЛКО 13» пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани, а именно по адресу: город Казань, улица Декабристов, дом № 179, средство наружной информации с текстом «Русалка…» размещено на фасаде здания и эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.

Защитник Ковальская А.В. в судебном заседании последовательно настаивала на том, что ООО «РУСАЛКО 13» не было надлежащим образом извещено административным органом о составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РУСАЛКО» составлен 1 августа 2019 года в отсутствие законного представителя ООО «РУСАЛКО 13». В протоколе об административном правонарушении указано, что законный представитель ООО «РУСАЛКО 13» извещен надлежащим образом, не явился.

Однако, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ООО «РУСАЛКО 13» о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

ООО «РУСАЛКО 13» зарегистрировано по адресу: город Казань, улица Даурская, дом 12а, офис 4.14(л.д.42).

Из материалов дела усматривается, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 12 часов 1 августа 2019 года, ООО «РУСАЛКО 13» направлено извещение, при этом согласно предоставленному чеку извещение было направлено по адресу: город Казань, улица <адрес> без указания офиса и с неправильным номером дома, присвоен почтовый идентификатор .... (л.д.48). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления извещение не было получено ООО «РУСАЛКО», возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения(л.д.48).

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «РУСАЛКО 13» рассмотрено 29 августа 2019 года в отсутствие представителя ООО «РУСАЛКО 13». В постановлении указано, что представитель ООО «РУСАЛКО 13» извещен, не явился.

Защитник Ковальская А.В. также утверждает, что ООО «РУСАЛКО 13» не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Конверт с неполученным ООО «РУСАЛКО 13» извещением в материалах дела отсутствует, установить адрес, по которому фактически направлялось извещение, не представляется возможным.

Суд считает, что материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ООО «РУСАЛКО 13» о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении требований части 4.1 статьи 28.2 и статьи 25.4 КоАП РФ и нарушении процедуры привлечения ООО «РУСАЛКО 13» к административной ответственности; обжалуемое постановление в связи с этим нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

События, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РУСАЛКО 13», имели место 4 июля 2019 года.

С учетом того, что в настоящий момент 2-месячный срок давности привлечения ООО «РУСАЛКО 13» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 29 августа 2019 года № ...., решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛКО 13» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛКО 13» Салахиева Р.Р. удовлетворить.

Судья: