Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1825/2014 ~ М-440/2014 от 11.02.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 08 апреля 2014 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Раицкого А.Г.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Мироновой Н.С.,

при секретаре Субраковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Шевченко АА о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Красноярска Короткова Е.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к Шевченко А.А. с требованием признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снять Шевченко А.А. с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан в местах массовой регистрации, в ходе которой установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано <данные изъяты> лиц. Собственником указанного помещения является Чирков В.И. Согласно справке участкового уполномоченного отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское», по вышеуказанному адресу постоянное длительное время проживают Ч, Ч, Ч, Ч Шевченко А.А. зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ Ответчик поставлен на регистрационный учет в данной квартире на основании заявления собственника, в квартире не проживает и никогда не вселялся. Помимо ответчика, согласно данным ОУФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска, в данном жилом помещении зарегистрировано <данные изъяты> лиц, одновременное проживание которых невозможно, поскольку на одно лицо приходится по <данные изъяты> кв.м. площади жилого помещения. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в данном жилом помещении, ответчик предоставил заведомо ложные сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами и государством, чем нарушает их законные интересы. Фактическое не проживание Шевченко А.А. по месту регистрации ставит под угрозу исполнение ответчиком обязанностей перед гражданами, государством и обществом.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Миронова Н.С. исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Шевченко А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Третье лицо Чирков В.И. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщил, возражений против иска не представил.

Представитель третьего лица ОУФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска К в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против чего помощник прокурора не возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Миронову Н.С., суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 3 названного закона регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В связи с этим названным законом на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (ст. 6).

Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7).

Как указал Конституционный Суд в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 вышеназванного закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения..." и ст. 20 ГК РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.

В силу ч. 7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Таким образом, гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке, а лица, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение и намерений вселяться в него не имели, права пользования данным жилым помещением не приобретают.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Чиркову В.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. (л.д.7). Ответчик зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем на праве собственности Чиркову В.И., расположенном по адресу: <адрес>, на основании заявления последнего.

Вместе с тем, при проведении проверки по адресу: <адрес> установлено, что в указанном жилом доме помимо Шевченко А.А. состоят на регистрационном учете еще <данные изъяты> граждан, в то время как фактически в данном жилом помещении проживает всего 4 человека – Ч, Ч, Ч, Ч, а остальные лица, зарегистрированные в этом жилом помещении, в том числе и Шевченко А.А., в нем не проживают и в него не вселялись.

Доказательств того, что ответчик Шевченко А.А. был вселен в указанное жилое помещение, а его отсутствие в нем в настоящее время носит временный, либо вынужденный характер, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено, место нахождения Шевченко А.А. неизвестно.

Фактическое место жительства граждан, зарегистрированных по месту жительства в этом жилом помещении, в том числе Шевченко А.А., не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Шевченко А.А. не приобрел право пользования данным жилым помещением, а его регистрация в указанном жилом помещении носит мнимый характер, так как заявление о его регистрации в указанном жилом доме по месту жительства содержит не соответствующие действительности сведения об избранном месте жительства, подано без намерений вселиться и проживать в указанном жилом помещении, что не свидетельствует о добросовестности исполнения им своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства, и не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан.

Интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации.

Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

Действия Шевченко А.А. повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, поскольку Шевченко А.А. фактически не проживает по адресу: <адрес>, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, что не позволяет государству осуществлять контроль и учет граждан.

В этой связи в целях защиты интересов РФ и неопределенного круга лиц суд полагает требования прокурора <адрес> о признании Шевченко А.А. не приобретшим право пользования жилым помещением, в котором он зарегистрировался по месту жительства без цели вселиться и проживать в нем, подлежащими удовлетворению.

Удовлетворение исковых требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением влечёт за собой снятие его с регистрационного учета.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Шевченко АА о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать Шевченко АА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снять Шевченко АА с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с Шевченко АА в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Г. Раицкий