Определение по делу № 2-2224/2014 ~ М-2679/2014 от 08.12.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2014 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Авериной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора Кузнецкого района Пензенской области Козочкина Т.М. указала, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране окружающей среды органами местного самоуправления муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В ходе проверки установлено, что указанные требования действующего законодательства администрацией МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области не исполняются.

На северо-восточной окраине с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области при въезде в карьер по добыче песка, на обочине подъездной дороги, а также в самом карьере на четырех участках (1, 2, 3 – размером 10 м х 5 м, 4 – размером 15 м х 5 м) организована несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора (пластиковые и стеклянные бутылки, металлические банки, полиэтилен, ветошь, шифер, конструкции мебели, навоз, упаковочный материал).

Бездействие администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области создает угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, жизни и здоровью людей, нарушает права неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, просила признать незаконным бездействие администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области.

Обязать администрацию МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды: убрать несанкционированную свалку на северо-восточной окраине с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области при въезде в карьер по добыче песка, на обочине подъездной дороги, а также в самом карьере.

До рассмотрения заявления по существу помощник прокурора Желыбаева М.Ю. отказалась от заявленных требований к администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, поскольку органом МСУ в добровольном порядке исполнены требования прокурора, изложенные в заявлении, просила производство по делу прекратить, о чем суду представлено соответствующее ходатайство прокурора Кузнецкого района Пензенской области.

Представитель администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав мнение заявителя, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Прокурором заявлено требование о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, что входит в круг вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органа муниципального образования.

Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства предусмотрены ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главой администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области Дермелевым А.Н., ДД.ММ.ГГГГ несанкционированная свалка, расположенная на северо-восточной окраине с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области при въезде в карьер по добыче песка, на обочине подъездной дороги, а также в самом карьере была убрана ДД.ММ.ГГГГ. Размер свалки, расположенной в карьере составлял 15 м х 5 м, три других свалки, расположенные на въезде в карьер размером 10 м х 5 м каждая. Прилегающая территория обследована, несанкционированных свалок не выявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу ч. 3 ст. 173, абз. 4 ст. 220 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

По смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 (ред. от 09.02.2012)).

Поскольку требования прокурора исполнены администрацией МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в добровольном порядке, суд приходит к выводу, что принятие отказа прокурора от заявленных им требований не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц, не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять отказ прокурора от заявленных требований, в связи с чем производство по гражданскому делу подлежит прекращению.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Статья 103 ГПК РФ не предусматривает возможности возложения на ответчика обязанности возмещения государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, в случае прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, абз. 4 ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Кузнецкого района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от заявления о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора.

Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: подпись.