Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-433/2020 ~ М-437/2020 от 30.09.2020

Дело №2а-433/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    р.п. Хохольский                        03 ноября 2020 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Надточиева С.П.,

при секретаре Меремьяниной А.А.,

с участием представителя административного истца Семенихина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соловьевой Натальи Николаевны к Семилукскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

установил:

Соловьева Н.Н. обратилась в суд с административным иском к Семилукскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) и просила признать незаконным решение Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № КУВД-№ от 07 июля 2020 года; обязать Семилукский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) осуществить государственный кадастровый учет жилого помещения - часть жилого дома с учетом реконструкции общей площадью 43,6 кв.м., из которых 24,9 кв.м. жилая, а 18,7 кв.м. вспомогательная, и которая состоит из следующих комнат: комнаты № площадью 13,9 кв.м., комнаты № площадью 11,0 кв.м., комнаты № площадью 7,4 кв.м., комнаты № площадью 3,9 кв.м., комнаты № площадью 7,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; обязать Семилукский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) осуществить государственную регистрацию права собственности за Соловьевой Натальей Николаевной на указанное жилое помещение - часть жилого дома с учетом реконструкции общей площадью 43,6 кв.м. В обоснование своих требований указала, что ей на основании договора дарения от 03.09.2009 года, зарегистрированного 17.09.2009 года Хохольским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, запись регистрации № на праве общей долевой собственности принадлежала ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 51,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Так же ей на основании договора дарения от 03.09.2009 года, зарегистрированного 17.09.2009 года Хохольским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, запись регистрации № на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, из земель населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 501 кв.м., расположенный по тому же адресу. Право общей долевой собственности на вышеуказанную ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, а так же право собственности на земельный участок были зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.09.2009 года сделаны записи регистрации № и №, а так же выдано свидетельство о государственной регистрации права серия № от 17.09.2009 года. На основании решения Хохольского районного суда Воронежской области от 21.01.2020 года, вступившего в законную силу 26.02.2020 года, произведен реальный раздел жилого дома между собственниками, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Соловьевой Н.Н. выделена часть жилого дома с учетом реконструкции общей площадью 43,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Так же на основании вышеуказанного решения Хохольского районного суда Воронежской области от 21.01.2020 года погашена запись о государственной регистрации права на ? доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом по указанному адресу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.09.2009 года за №. В дальнейшем в целях реализации своего права на государственную регистрацию, признанного за Соловьевой Н.Н. Хохольским районным судом права собственности на указанную часть жилого дома общей площадью 43,6 кв.м., она обратилась в организацию «Мои документы» по адресу: 396840, Воронежская область, Хохольский район, р.п.Хохольский, ул.Карла Маркса, д.8 с письменным заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, к которому приложила вступившее в законную силу решение Хохольского районного суда от 21.01.2020 года, а так же технический план здания. Однако в государственной регистрации признанного за ней права собственности на часть жилого дома общей площадью 43,6 кв.м., а так же в постановке помещения на государственный кадастровый учет ей было отказано со ссылкой на ст.ст. 26, 27, 41 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Не согласившись с данным решением Соловьева Н.Н. обратилась в суд.

В судебное заседание административный истец Соловьева Н.Н. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в поданном до начала судебного заседания заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель административного истца по ордеру, адвокат Семенихин С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить. В дополнение указал, что административным истцом в орган регистрации был представлен технический план на указанную часть жилого дома, соответствующий всем требованиям законодательства.

В судебное заседание административный ответчик Семилукский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор), извещенный о слушании дела надлежащим образом, своего представителя не направил, в поданном до начала судебного заседания заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, направил в адрес суда письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований административного истца.

Суд, выслушав представителя административного истца - адвоката Семенихина С.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 ст.218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, согласно ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании ч.5 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктом 3 ч.1 ст.29 приведенного закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, на основании решения Хохольского районного суда <адрес> от 21.01.2020 года, вступившего в законную силу 26.02.2020 года, произведен реальный раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Соловьевой Н.Н. выделена часть жилого дома общей площадью (с учетом реконструкции) 43,6 кв.м., состоящая из помещений: № площадью 13,9 кв.м., № площадью 11,0 кв.м., № площадью 7,4 кв.м., № площадью 3,9 кв.м., № площадью 7,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. А также, погашена запись о государственной регистрации права Соловьевой Н.Н. на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 51,1 кв.м., по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 сентября 2009 года за № (л.д.9-11).

Часть 2 ст.13 ГПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим ФЗ.

Как указано в п.5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 года, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Частью 8 ст.41 Закона о регистрации установлено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Соловьева Н.Н. обратилась с письменным заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, к которому приложила вступившее в законную силу решение Хохольского районного суда Воронежской области от 21.01.2020 года, а так же технический план помещения от 16.03.2020г.

Решением Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор), оформленным уведомлением от 07.04.2020г. №КУВД-№, осуществление государственной регистрации права было приостановлено в связи с тем, что в ходе проведения правовой экспертизы предоставленных документов установлено, что технический план по содержанию не соответствует требованиям законодательства РФ. Согласно п.17 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015г. №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости, за исключением случаев, указанных в п.16 Требований. Также указано, что при одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости) либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса технический план оформляется в виде одного документа. При этом количество разделов «Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке», «Характеристики объекта недвижимости», «Заключение кадастрового инженера» (при необходимости), «Схема геодезических построений», «Схема», «Чертеж», «План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План объекта недвижимости, План части объекта недвижимости», за исключением случая, установленного п.7 Требований, должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. Для осуществления регистрационных действий необходимо устранить причины указанные в уведомлении о приостановлении. Правообладатель вправе также представить указанные документы самостоятельно.

В связи с неустранением в установленный срок причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, 07.07.2020г. Семилукским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) было принято решение в форме уведомления №КУВД-№ об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 24 вышеназванного закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. В техническом плане, в частности, указываются сведения о здании, сооружении, помещении, новые сведения о них, необходимые для внесения в ЕГРН.

Технический план состоит из графической и текстовой части (часть 3 статьи 24 Закона №218-ФЗ). Форма технического плана, требования к его подготовке, требования к подготовке плана части здания и определению площади здания, строения, сооружения устанавливаются соответствующим органом.

Вместе с тем, перечислив в уведомлении от 07.04.2020г. №КУВД-№, а впоследствии и в уведомлении от 07.07.2020г. №КУВД-№, требования законодательства РФ, необходимые для осуществления государственной регистрации права, в частности, требования предъявляемые к оформлению технического плана, орган государственной регистрации не указал конкретных нарушений, допущенных заявителем, в том числе в какой части, представленный технический план не соответствует указанным требованиям, указав о необходимости представить документы, не указал, какие документы необходимо представить Соловьевой Н.Н., для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Вместе с тем, представленный Соловьевой Н.Н. технический план содержит всю необходимую информацию об образуемом объекте недвижимости, соответствует по своему содержанию решению Хохольского районного суда Воронежской области от 21.01.2020г. каких-либо противоречий требованиям, предъявляемым к его оформлению действующим законодательством, судом не установлено.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты, иного суду не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение регистрирующего органа об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права не соответствует действующему законодательству, регулирующему спорное правоотношение, нарушает права и законные интересы истца, препятствует реализации правомочий Соловьевой Н.Н., как собственника, на распоряжение принадлежащим ей имуществом, и ставит ее, при наличии вступившего в законную силу решения суда, обязательного к исполнению всеми органами, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации, в зависимость от непредусмотренных законом обстоятельств, волеизъявления третьих лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Признать незаконным решение Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № КУВД – № от 07.07.2020 года.

    Обязать Семилукский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за Соловьевой Натальей Николаевной на жилое помещение – часть жилого дома общей площадью (с учетом реконструкции) 43,6 кв.м., состоящую из помещений: № площадью 13,9 кв.м., № площадью 11,0 кв.м., № площадью 7,4 кв.м., № площадью 3,9 кв.м., № площадью 7,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании решения Хохольского районного суда <адрес> от 21.01.2020 года и технического плана от 16.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Хохольский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                    С.П. Надточиев

Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2020 года.