Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2411/2016 ~ М-2634/2016 от 31.08.2016

№ 2-2411/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области         06 октября 2016 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала следующее.

01 июля 2016г. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, которой она занимаюсь более 30 лет.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГг № в назначении пенсии ей отказано. Из специального стажа исключены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), всего 02 месяца 19 дней.

Считает решение не законным, поскольку в 1988г. она окончила Боровичское медицинское училище по специальности «медицинская сестра», что подтверждаю дипломом от ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. была принята медицинской сестрой в терапевтическое отделение Опеченской участковой больницы, являвшейся подразделением Боровичской ЦРБ.

В спорные периоды она по прежнему работала медицинской сестрой в Боровичской ЦРБ. Все курсы повышения квалификации проходила в Боровичском медицинском училище. В периоды прохождения повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, а также отчислялись все необходимые взносы. На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсионного обеспечения ее льготный стаж был определён в 29 лет 09 месяцев 12 дней. До 30 лет «не хватает» 02 месяцев 18 дней. Продолжительность спорных периодов 02 месяца 19 дней. Таким образом, на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии её льготный стаж был достаточным. Просит суд решение комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения признать незаконным; обязать Управление засчитать в медицинский стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление назначить пенсионное обеспечение со дня обращения за ним, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области, по доверенности ФИО3, иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила №516) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, является исчерпывающим.

При подсчете стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены: отвлечения по справке от ДД.ММ.ГГГГ №: с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-15) - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-28) - курсы повышения квалификации; отвлечения по выписке из ИЛС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-25).

Требование ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основано на законе. Правилами №516 не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно нормам Закона № 400-ФЗ законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. ФИО1 в спорные периоды не выполняла свои непосредственные профессиональные обязанности, связанные с повышенными психофизическими нагрузками.

На момент обращения за пенсией специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом отвлечений составляет 29 лет 09 месяцев 12 дней. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.07.2016 г. №1698 является законным и обоснованным. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.В силу ст.8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования). Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу (до 1 января 2002 года) настоящего Федерального закона. Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в период работы в должности медицинской сестры Опеченской участковой больницы, являющейся подразделением ММУ «<данные изъяты>», направлялась на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с тем, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имели место в период ее работы в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в льготный стаж, указанные спорные периоды подлежат включению в льготный стаж истицы.

ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы. Она, как и другие работники, подлежала государственному социальному страхованию, и работодатель уплачивал взносы на социальное страхование согласно положениям действующего законодательства. Таким образом, данные нормативно-правовые акты позволяют засчитать ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждены истцом документально, а потому требования ФИО1 о включении в льготный стаж указанных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. Доводы ответчика суд полагает необходимым отклонить как основанные на неправильном применении закона.

В связи с включением спорных периодов льготный стаж ФИО1 составляет более 30 лет.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсионного обеспечения стаж ФИО1 был определён в 29 лет 09 месяцев 12 дней. С учетом удовлетворения исковых требований ФИО1 совокупная продолжительность медицинского стажа составляет более 30 лет.

На основании изложенного, трудовая пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) – удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения - незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности более 30 лет.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                         С.Н.Степанова