Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2013 ~ М-159/2013 от 09.04.2013

Дело № 2-182/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2013 года с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Белобородовой Н.И.

С участием помощника прокурора Казачинского района Бажанова Д.В.

При секретаре Лыткиной Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района в интересах Морозовой Г. о признании действия главы Курбатовского сельсовета Паскольной М.В. по удостоверению доверенности от 17.12.2010 г., выданной Морозовой Г. в пользу ФИО11 И.М.О., незаконными, признании данной доверенности недействительной (ничтожной), признании договора от 30.12.2010г. № купли-продажи лесных насаждений с использованием данной доверенности, не действительным и восстановлении за семьей Морозовой Г. права на предоставление лесных насаждений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Казачинского района обратился в суд с иском в интересах Морозовой Г. к главе администрации Курбатовского сельсовета Паскольной М.В., Касумову И.М.О., Агентству лесной отрасли Красноярского края, Морозову М.П. о признании действия главы Курбатовского сельсовета Паскольной М.В. по удостоверению доверенности от 17.12.2010г., выданной Морозовой Г. в пользу Касумова И.М.О., незаконными, признании данной доверенности недействительной (ничтожной), признании договора от 30.12.2010г. № купли-продажи лесных насаждений с использованием данной доверенности, не действительным и восстановлении за семьей Морозовой Г. права на предоставление лесных насаждений для собственных нужд, ссылаясь на то, что прокуратурой Казачинского района по заявлению Морозовой И.М.- дочери Морозовой Г., об отказе КГКУ «Казачинское лесничество» в предоставлении древесины на строительство хозяйственных построек, на ремонт хозяйственных построек и жилого дома, проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

19.12.2012 Морозов М.П. обратился в КГКУ «Казачинское лесничество» с заявлением о заключении договора купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд. Письмом КГКУ «Казачинское лесничество» от 11.02.2013 Морозову М.П. отказано в предоставлении древесины со ссылкой на Закон Красноярского края от 14.02.2007 № 21-5820, в котором установлены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, а именно, на строительство хозяйственных построек 25 куб. м. древесины один раз в 25 лет на семью; на ремонт хозяйственных построек и жилого дома 45 куб. м. древесины один раз в 5 лет на семью. Так же указано, что в 2010 году с Морозовой Г. заключался договор от 30.12.2010 № купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд, по которому выделено 90 куб. м. древесины. В связи с чем Морозову М.П. отказано в предоставлении древесины для собственных нужд.

Прокуратурой установлено, что согласно договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 31.12.2010 №, заключенному между Агентством лесной отрасли Красноярского края в лице Карнаухова А.Ю. - «Продавец» и Морозовой Г. - «Покупатель», Продавец продает, а Покупатель покупает лесные насаждения с целью заготовки древесины для нужд строительства и ремонта хозяйственных построек. Объем подлежащей заготовке древесине - 90 куб.м.

Согласно акту передачи лесных насаждений от 30.12.2010 №, Продавец в лице Карнаухова А.Ю. передал, а Морозова Г. приняла лесные насаждения, расположенные на территории Красноярского края Казачинского района КГУ «Казачинское лесничество» Кемского участкового лесничества, площадью 0,69 га.

Подпись в договоре от имени Морозовой Г. от 30.12.2010 № и акте приема-передачи лесных насаждений от 30.12.2010 № стоит Касумова И.М.О., Согласно доверенности от 17.12.2010, Морозова Г. доверяет Касумову И.М.О. право подписи заявлений, право подписи договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и приложений к нему, право заготовки и вывозки деловой древесины в количестве 90 куб. м. Доверенность удостоверена главой Курбатовского сельсовета Паскольной М.В. В доверенности указано, что она подписана Морозовой Г., личность последней установлена.

Из объяснений Морозовой Г. видно, что договор в 2010 она не заключала, фактически древесину в 2010 году не получала, так же не получала древесину ни разу на строительство и ремонт хозяйственных построек и жилого дома, также не ездила в Курбатовский сельсовет для оформления доверенности, Касумова не знает, в связи с чем действия главы Курбатовского сельсовета Паскольной М.В. по выдаче доверенности, незаконны, а сама доверенность ничтожна.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения, в связи с чем, договор от 30.12.2010 № заключенный с нарушением закона, является ничтожным и прокурор просит признать действия главы Курбатовского сельсовета Паскольной М.В. по удостоверению доверенности от 17.12.2010, выданной Морозовой Г. в пользу Касумова И.М.О., незаконными, признать недействительной данную доверенность и признать договор от 30.12.2010 № купли-продажи лесных насаждений, недействительным и восстановить Морозову Г. в ее правах.

В суде помощник прокурора Казачинского района Бажанов Д.В. исковые требования поддержал, приведя те же доводы, просил не применять последствия признания сделки не действительной.

Истица Морозова Г. иск поддержала, пояснила, что никогда не была в Курбатовском сельсовете, ее муж Морозов М.П. болеет, и они никуда не выезжают, от их имени дочь Морозова И. обращалась в лесхоз с заявлением о получении лесных насаждений в декабре 2012 года, тогда и узнали о том, что за них лес приобрел Касумов, но его они не знают, копию паспорта ему она не давала и не просила от ее имени оформить договор купли –продажи лесных насаждений, подпись в доверенности не ее.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Морозов М.П. иск прокурора поддержал, приведя те же доводы, что и жена.

Ответчик в лице главы администрации Курбатовского сельсовета Паскольная М.В. исковые требования признала, показала, что в 2010 году к ней обратился гр. Касумов с копиями паспортом граждан Морозовой Г. и гр. ФИО31 из с. Казачинское с просьбой составить и заверить доверенности от 17.12.2010 о том, что ФИО32 и Морозова Г. доверяют Касумову И.М.О. право подписи заявлений, право подписи договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и приложений к нему, право заготовки и вывозки деловой древесины в количестве 90 куб. м. от их имени, поскольку ФИО35 жил недалеко, то она отправила Касумова за ФИО36, который вскоре приехал и подтвердил факт передачи копии паспорта Касумову, поэтому она согласилась заверить доверенность и на Морозову Г., которая жила в д. <адрес>, откуда в сельсовет долго добираться, ей известно, что многие пенсионеры сами лес не готовят, а просят предпринимателей, при этом дают копии паспортов, для составления доверенности и она в отсутствии Морозовой Г. удостоверила доверенность.

Ответчик Касумов И.М.О. в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в суд поступил протокол его допроса из Большемуртинского райсуда, в котором ответчик иск не признал, пояснил, что занимался заготовкой леса на территории Казачинского района, однако не помнит, чтобы он брал копию паспорта у истицы, главу Курбатовского сельсовета не знает, копии паспортов ему выдавали хозяева паспортов, договор от 30.12.2010 г. он заключал, за древесину уплатил.

Привлеченный к участию в деле на стороне ответчика Касумова И.М.О. в порядке ст. 50 ГПК РФ представитель ответчика - адвокат Шинкевич В.В. иск не признал.

Представитель ответчика Агентства лесной отрасли Красноярского края в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела суду не направил и суд полагает рассмотреть дела в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить требования прокурора Казачинского района по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1,2 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как установил суд, 19.12.2012 Морозов М.П. обратился в КГКУ «Казачинское лесничество» с заявлением о заключении договора купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Письмом КГКУ «Казачинское лесничество» от 11.02.2013 Морозову М.П. отказано в предоставлении древесины со ссылкой на Закон Красноярского края от 14.02.2007 № 21-5820, в котором установлены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, а именно, на строительство хозяйственных построек 25 куб. м. древесины один раз в 25 лет на семью; на ремонт хозяйственных построек и жилого дома 45 куб. м. древесины один раз в 5 лет на семью. Так же указано, что в 2010 году с Морозовой Г. заключался договор от 30.12.2010 № купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд, по которому выделено 90 куб. м. древесины. В связи с чем, Морозову М.П. отказано в предоставлении древесины для собственных нужд.

Согласно договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 31.12.2010г. №, заключенному между Агентством лесной отрасли Красноярского края в лице Карнаухова А.Ю.-«Продавец» и Морозовой Г.-«Покупатель», Продавец продает, а Покупатель покупает лесные насаждения с целью заготовки древесины для нужд строительства и ремонта хозяйственных построек. Объем подлежащей заготовке древесине - 90 куб.м.

Согласно акту передачи лесных насаждений от 30.12.2010 №, Продавец в лице Карнаухова А.Ю. передал, а Морозова Г. приняла лесные насаждения, расположенные на территории Красноярского края Казачинского района КГУ «Казачинское лесничество» Кемского участкового лесничества, площадью 0,69 га.

Подпись в договоре от 30.12.2010г. № и акте приема-передачи лесных насаждений от 30.12.2010 № выполнена от имени Морозовой Г. Касумовым И.М.О., подписавшим договор и акт приема передачи по доверенности.

Согласно доверенности от 17.12.2010, Морозова Г. доверяет Касумову И.М.О. право подписи заявлений, право подписи договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и приложений к нему, право заготовки и вывозки деловой древесины в количестве 90 куб. м. Доверенность удостоверена главой Курбатовского сельсовета Паскольной М.В.. В доверенности указано, что она подписана Морозовой Г., личность последней установлена.

В соответствии со ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Согласно ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления имеют право совершать нотариальные действия, в том числе, удостоверять доверенности.

Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

Пунктом 12 Приказа Минюста от 27.12.2007 № 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов» установлено, что при совершении нотариального действия должностное лицо местного самоуправления устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя, представителя юридического лица, свидетеля, лица, призванного подписать завещание, доверенность или документ, на котором нотариально свидетельствуется подлинность подписи, за гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, а так же переводчика или сурдопереводчика.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина.

Содержание нотариально удостоверенных документов (завещаний, доверенностей) и документов, на которых нотариально свидетельствуется подлинность подписи, должно быть зачитано вслух лицам, обратившимся за совершение нотариального действия. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, в присутствии должностного лица органа местного самоуправления, совершающего нотариальные действие (п. 14).

В ходе проверки прокуратуры достоверно установлено, что доверенность удостоверена главой Курбатовского сельсовета Казачинского района Красноярского края Паскольной М.В. в отсутствии истицы Морозовой Г., что сторонами в суде не оспаривалось.

Таким образом, при оформлении доверенности был нарушен порядок удостоверения доверенности, установленный Инструкцией «О порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов», так как доверенность выдана в отсутствие доверителя - Морозовой, ее личность не установлена, подпись в доверенности в присутствии главы администрации не поставлена.

В соответствии со ст. 225 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в том числе, нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, действия главы Курбатовского сельсовета Паскольной М.В. по выдаче доверенности, незаконны, а сама доверенность от 17.12.2010 г., удостоверенная главой Курбатовского сельсовета, выданная Мозовой Г. - Касумову, ничтожна.

Поскольку Касумовым от имени Морозовой подано заявление в Агенство лесной отрасли Красноярского края с целью получения древесины для нужд строительства и ремонта хозяйственных построек на основании ничтожной доверенности, то заключенный между Агенством лесной отрасли Красноярского края в лице Карнаухова А.Ю. (далее - Агентство) и Морозовой Г. на основании этой же доверенности 30.12.2010 г. договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, по которому Агентство продает, а Морозова покупает лесные насаждения с целью заготовки древесины для нужд строительства и ремонта хозяйственных построек в объеме 90 куб. м. является недействительным в силу ст. 168 ГК РФ и в соответствии со ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, и договор и сделка недействительны с момента их совершения.

В приложении № 2 Закона Красноярского края от 14.02.2007 № 21- 5820 «О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» установлены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Согласно указанным нормативам, древесина на строительство жилых домов выдается один раз в 25 лет на семью или одиноко проживающих граждан, на строительство хозяйственных построек один раз в 25 лет на семью или одиноко проживающих граждан, на ремонт жилых домов и хозяйственных построек один раз в 5 лет на семью или одиноко проживающих граждан.

Суд приходит к выводу, что Морозова не получала лесные насаждения для собственных нужд в 2010 году по договору купли-продажи лесных насаждений от 30.12.2010 года, в силу чего за ней в настоящее время сохранилось право на получение лесных насаждений.

При таких обстоятельствах, и поскольку в суде ответчик Паскольная М.В. признала исковые требования прокурора, то суд полагает принять признание ответчиком иска. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и свобод и законных интересов других лиц и суд полагает удовлетворить требования истца.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Казачинского района в защиту Морозовой Г. удовлетворить.

Признать действия главы Курбатовского сельсовета Паскольной М.В. по удостоверению доверенности от 17.12.2010 года, выданной Морозовой Г. в пользу Касумова И.М.О., незаконными, признать недействительной доверенность от 17.12.2010 года и признать недействительным договор от 30.12.2010 № купли-продажи лесных насаждений, заключенный между Агентством лесной отрасли Красноярского края в лице Карнаухова А.Ю. - «Продавец» и Морозовой Г. - «Покупатель», согласно которого Продавец продает, а Покупатель покупает лесные насаждения с целью заготовки древесины для нужд строительства и ремонта хозяйственных построек. Объем подлежащей заготовке древесины - 90 куб.метров.

Обязать Агентство лесной отрасли Красноярского края в лице Карнаухова А.Ю., со дня вступления решения суда в законную силу, восстановить Морозову Г. в ее правах и заключить с ней договор купли-продажи лесных насаждений согласно утвержденным нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд в соответствии с приложением № 2 Закона Красноярского края от 14.02.2007 № 21- 5820 и заявлением Морозова М.П. от 19 декабря 2012 года в объеме 70 куб. метров.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месячного

срока со дня вынесения решения в окончательной форме через Казачинский районный суд.

    Мотивированное решение вынесено 8 июля 2013 года.

Судья                         Н.И. Белобородова