Постановление по делу № 5-110/2014 от 05.12.2014

Дело №5-110/2014 копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
город Няндома	29 декабря 2014 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Епишин В.А.,

рассмотрев в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: г.Няндома, ул.Леваневского, д.41 «а» материалы дела об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Планета развлечений» юридический адрес: <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Планета развлечений» (далее – ООО «Планета развлечений») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществило организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 июля 2014 года в период с 15 часов 40 минут до 15 часов 50 минут ООО «Планета развлечений» в арендуемом им помещении по адресу: <адрес>, осуществляло организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

    В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

    Исследовав письменные материалы дела, судья находит вину ООО «Планета развлечений» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

    Согласно ч.1, 2 ст.9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации» №244-ФЗ от 29 декабря 2006 года (далее - Федеральный закон №244-ФЗ от 29 декабря 2006 года) на территории Российской Федерации создается пять игорных зон. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Республика Крым; Алтайский край; Краснодарский край; Приморский край; Калининградская область.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Статьей 4 Федерального закона №244-ФЗ от 29 декабря 2006 года определены основные понятия, используемые для целей указанного Федерального закона, согласно которым:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;

участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Частью 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об организации и о проведении азартных игр составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

    Как следует из материалов дела, 22 июля 2014 года в период с 15 часов 40 минут до 15 часов 50 минут оперуполномоченным ОУР ОМВД России «Няндомский» Алексеевым В.А. при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере организации и проведения азартных игр в игровом клубе ООО «Планета развлечений», расположенном по адресу: <адрес>, была проведена проверочная игра. На сумму 100 рублей у оператора данного клуба К приобретена услуга игры на электронном развлекательном оборудовании, при этом лотерейные билеты, товарные чеки не выдавались, правила игры не разъяснялись, какая-либо информация об организаторе клуба, правилах его посещения и тарифах оплаты в помещении зала, а также снаружи отсутствовала. Далее оператором К на электронном оборудовании (игровом автомате №1), при помощи находящегося у нее специального ключа были зачислены 100 бонусов (кредитов). Путем нажатия кнопок на панели аппарата проведена игра, в ходе которой сумма баллов то увеличивалась, то уменьшалась в зависимости от выпадения на мониторе различных комбинаций. После того, как на игровом автомате №1 количество кредитов стало равно нулю, игра была прекращена. Товарный чек либо иной документ строгой отчетности, подтверждающий факт покупки услуги по прокату игры выдан не был, какие-либо товары или услуги предложены не были. Процесс игры в данном игровом клубе продолжался порядка 10 минут. Проведенная проверочная игра показала, что к участию в азартной игре допускаются лица, сделавшие определенную ставку посредством передачи оператору определенной денежной суммы, после чего оператор при помощи специального ключа осуществляет ввод данной суммы на игровой аппарат, после чего игрок по своему желанию может в любой момент остановить игру и получить от оператора бонусную карту с номиналом равным количеству выигранных балов. Данная карта не персонифицирована, дает право в течение 15 календарных дней продолжить игру на любом аппарате данного клуба без уплаты денежных средств за услугу.

    Таким образом, при проведении проверки было установлено, что ООО «Планета развлечений» в указанном нежилом помещении организовало деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

    Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2014 года (л.д.7); рапортом оперуполномоченного ОУР ОМВД России «Няндомский» А от 22 июля 2014 года (л.д.14);

- актом игры от 22 июля 2014 года (л.д.13);

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (л.д.14-24);

- протоколом изъятия программно-аппаратных комплексов в количестве 11 штук от 22 июля 2014 года, паспортов на них, бонусных карт в количестве 53 штук (л.д.25-26);

- объяснением оперуполномоченного ОУР ОМВД России «Няндомский» А (л.д.27-28);

- объяснением К, согласно которому она работает оператором развлекательного клуба ООО «Планета развлечений» на основании трудового договора, в ее обязанности входит разъяснение при приеме посетителей клуба, что после оплаты денежных средств в определенном размере, с помощью ключа будет начислено количество баллов на выбранном клиентом аппарате (из расчета 1 рубль = 1 баллу), также она разъясняет посетителям клуба, что, если в ходе манипуляций (нажатия кнопок) на аппарате клиент увеличивает количество баллов и хочет прекратить игру либо перейти на другой аппарат, оператором клуба ему выдается бонусная карта номиналом в размере выигранного количества баллов. Данная карта обмену на денежные средства или какое-либо имущество не подлежит, дает право продолжить игру в течение 15 дней со дня ее получения. Учет карт ведется в специальной тетради. Получая бонусную карту, посетитель получает право на дальнейший прокат развлекательного оборудования с начислением на него того количества баллов, которое было выиграно им в ходе предыдущей игры. В случае проигрыша данная карта не выдается. Время посещения и нахождения в клубе посетителей не ограничено (клуб работает круглосуточно). Контрольно-кассовой техники в клубе не имеется, однако имеются товарные чеки, которые выдаются посетителям клуба при приеме от них денежных средств, в случае, если посетитель просит их выдать. 22 июля 2014 года около 15 часов 40 минут в помещение клуба вошел мужчина, который сделал ставку в размере 100 рублей, после чего она начислила на игровом автомате №1 100 кредитов. Через несколько минут посетитель прекратил игру, так как сумма начисленных ему кредитов стала равной нулю. После окончания игры посетитель представился сотрудником полиции, пояснив, что проводил проверочную игру (л.д.29-30);

- трудовым договором от 20 декабря 2012 года, заключенным между работодателем ООО «Планета развлечений» и работником К (л.д.31-32);

- договором о полной индивидуальной материальной ответственности от 28 января 2013 года, заключенным между работодателем ООО «Планета развлечений» и работником К (л.д.27);

- объяснением П от 23 июля 2014 года, участвовавшего в проверке ООО «Планета развлечений» по фактам незаконной организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования (л.д.34-35).

Права свидетелям А, К, П, предусмотренные ст.17.9 КоАП ПФ, статьей 51 Конституции РФ, разъяснялись, о чем свидетельствуют их подписи.

В совокупности указанные доказательства являются достоверными, достаточными и допустимыми.

В судебном заседании установлено, что ООО «Планета развлечений» под видом проката оборудования в развлекательном клубе по адресу: <адрес> фактически осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр.

Как установлено материалами дела, для начала игры на игровом оборудовании посетителю клуба необходимо внести денежные средства оператору клуба, при этом сумма баллов соответствует внесенной денежной сумме, что, по своей сути является ставкой. Выигрыш определяется игровым автоматом - оборудованием, используемым для проведения азартной игры.

Изъятое в клубе оборудование является игровыми автоматами (игровым оборудованием), так как является электронным и используется для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такового игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.

Проводимая в клубе игра является азартной, поскольку предусмотрено соглашение о выигрыше, основанное на риске. Выигрыш заключается в том, что игроку передается зачисленная на пластиковую карту определенная сумма баллов, каждый из которых эквивалентен 1 рублю. Впоследствии игрок, имея на руках карту с выигранными баллами, может продолжить игру, не внося при этом денежных средств. Кроме того, игрок, делая неограниченное количество ставок, может проиграть определенную сумму своих денежных средств.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что ООО «Планета развлечений» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

Ошибочное указание в акте проверочной игры даты – 23 июля 2014 года, не является основанием для освобождения ООО «Планета развлечений» от административной ответственности, поскольку другими материалами дела подтверждается факт проведения проверочной игры 22 июля 2014 года, в самом акте имеется указание на его вручение К 22 июля 2014 года.

Действия ООО «Планета развлечений» судья квалифицирует по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

    За совершенное правонарушение ООО «Планета развлечений» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    ООО «Планета развлечений» допустило нарушение законодательства в области предпринимательской деятельности, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отягчающих административную ответственность согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не усматривает.

    На основании изложенного, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу, что указанному юридическому лицу следует назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

    При назначении наказания судья учитывает, что изъятые игровые автоматы в количестве 11 (одиннадцати) штук на основании договора №10 аренды имущества от 20 июля 2014 года переданы ООО «Лотерион» во владение и пользование ООО «Планета развлечений» сроком по 20 июля 2015 года.

    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.

В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Доказательств того, что ООО «Планета развлечений» является собственником изъятого игрового оборудования должностными лицами ОМВД России «Няндомский» не представлено. При таких обстоятельствах обращение игрового оборудования в доход государства не представляется возможным.

    В соответствии с ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

    В связи с чем, изъятые у ООО «Планета развлечений» паспорта на программно-аппаратные комплексы в количестве 11 штук, программно-аппаратные комплексы в количестве 11 штук, а также бонусные карты в количестве 53 штук, подлежат передаче собственнику ООО «Лотерион».

    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Планета развлечений» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (Семьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, ОКТМО 11644101, номер счета 40101810500000010003, отделение Архангельск, БИК 041117001, код бюджетной классификации 18811690050056000140.

    Паспорта на программно-аппаратные комплексы в количестве 11 штук, программно-аппаратные комплексы в количестве 11 штук, а также бонусные карты в количестве 53 штук возвратить по принадлежности обществу с ограниченной ответственностью «Лотерион».

    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            В.А. Епишин