Решение по делу № 2-843/2017 ~ М-847/2017 от 28.06.2017

Дело № 2-843/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Киселевой Т.А., при секретаре Челпановой И.В.,

с участием истца Аксеновой О.С.,

представителя ответчика Норкиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску Аксеновой Ольги Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Лысьве Пермского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении периодов лечебной деятельности в специальный стаж в льготном исчислении и о возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Аксенова О.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Лысьве Пермского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении периодов лечебной деятельности в специальный стаж в льготном исчислении и о возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно. Иск мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, но ей отказал, так как не включил в специальный стаж время нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ., дни сдачи крови: ДД.ММ.ГГГГ. в период ее работы в ГБУЗ ПК (МУЗ) «<данные изъяты>». Кроме того, в льготном исчислении не были включены периоды ее лечебной деятельности: в должности медсестры отделения эндоскопии и УЗИ ГБУЗ ПК (МУЗ) «<данные изъяты>» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также в должности медсестры, старшей медсестры эндоскопического отделения ГБУКЗ ПК «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.. Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку в периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, на обучение истец направлялась работодателем. В дни сдачи крови за истцом также сохранялась заработная плата. Кроме того, полагает, что все спорные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку, несмотря на неверное название ее должности и отделения, в котором она работала, фактически она исполняла обязанности операционной медсестрой эндоскопического отделения. Просила включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В суде истец Аксенова О.С. поддержала требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Норкина Е.Л. в суде против иска возражала. Считает, что ответчик обоснованно отказал истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку на то имеется прямое указание в нормативных актах Российской Федерации.

    Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено судом, Аксенова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в ГБУЗ ПК «<данные изъяты>», что подтверждается копией ее трудовой книжки, уточняющими справками работодателя и ответчиком не оспаривается (л.д.20-26).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19) истцу в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком истцу в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев включено в общей сложности 20 лет 11 месяцев 26 дней. При этом, не включено в специальный стаж время нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 29ДД.ММ.ГГГГ., дни сдачи крови: ДД.ММ.ГГГГ. в период ее работы в ГБУЗ ПК (МУЗ) «<данные изъяты>». Также в льготном исчислении не включены периоды работы: в должности медсестры отделения эндоскопии и УЗИ ГБУЗ ПК (МУЗ) «<данные изъяты>» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ а также в должности медсестры, старшей медсестры эндоскопического отделения ГБУКЗ ПК «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ., ввиду несоответствия наименования структурного подразделения и должности истца нормативным актам, позволяющим производить льготное исчисление стажа.

Однако данное решение ответчика нельзя признать обоснованным.

Так, в соответствие с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 этого же Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части третьей статьи 35 указанного Закона - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. утверждено Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «н» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г.№ 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

     Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 г.                     № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464).

При этом, абз.3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» правом на выслугу лет в исчислении один год работы за один год и 6 месяцев имели эндоскопическое отделение, среди наименований должностей: операционные медицинские сестра, в том числе старшие эндоскопических отделений.

Действующий с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781, также предусматривает среди наименований структурных подразделений учреждений (больниц всех наименований): отделение хирургического профиля - эндоскопическое отделение, среди наименований должностей: операционная медицинская сестра, в том числе старшая.

Позиция ответчика сводится к тому, что должности и наименования отделения, в которых работала истец не поименованы в соответствующих Списках, дающих право на льготное исчисление периодов лечебной деятельности.

Как установлено судом, Аксенова А.С. в спорные периоды работала медсестрой в эндоскопическом отделении и УЗИ стационара МЛПУ «<данные изъяты>», медсестрой и старшей медсестрой эндоскопического отделения стационара МЛПУ (МУЗ, МБУЗ) «<данные изъяты>», ГБУЗ ПК «<данные изъяты>».

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что фактически истец являлась операционной медсестрой, старшей медсестрой эндоскопического отделения стационара, что подтверждается представленными ею доказательствами.

Так, согласно штатных расписаний городской больницы за ДД.ММ.ГГГГ. имеется отделение эндоскопии и УЗИ, в котором имеются должности врачей эндоскопистов, медсестер, в том числе старших, а также отдельно врачей УЗИ и медсестер УЗИ (л.д.98-102). Согласно приказу МЛУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № эндоскопическая служба переименована в эндоскопическое отделение (л.д.96-97). В штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ. в эндоскопическом отделении имеются должности врачей эндоскопистов, медсестер, в том числе старших, а также отдельно врачей УЗИ и медсестер УЗИ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ. имеются должности только врачей эндоскопистов и медсестер, в том числе старших (л.д.98-133).

Согласно Положению об отделении эндоскопии МУЗ «<данные изъяты>» основными задачами отделения является удовлетворение населения во всех видах диагностической эндоскопии, в том числе малоинвазивных хирургических операциях и манипуляциях (л.д.134).

В обязанности старшей медсестры эндоскопического отделения согласно должностной инструкции МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. входит в том числе: принимать участие в диагностических, лечебных и хирургических вмешательствах (л.д.136).

Из справки ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» следует, что основной работой старшей медсестры Аксеновой О.С. является участие в диагностических исследованиях, а также ассистирование при операциях: лапороскопии, полипэтомии из ЖКТ (л.д.137).

Из представленных суду медицинских карт больных стационара за каждый год из спорного периода 1997-2015гг. следует, что Аксенова О.С. принимала участие в операциях (л.д.27-82).

На основании приказа Минздрава Пермского края от 20.06.2007г. № 175 ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» участвует в пилотном проекте, направленном на повышении качества услуг в сфере здравоохранения в области хирургии, куда также включены врачи эндоскописты и средний медицинский персонал врачей эндоскопистов (л.д.138-147).

Как показала суду свидетель ФИО7, работавшая врачом эндоскопистом и заведующим эндоскопического отделения городской больницы в спорные периоды, в обязанности медсестры Аксеновой О.С. входило как участие в проводимых эндоскопических исследованиях, так и участие в проводимых операциях. Отделение УЗИ было присоединено к эндоскопическому отделению в целях оптимизации, но затем эндоскопическое отделение вновь стало самостоятельной единицей.

При таком положении, суд приходит к выводу, истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. фактически исполняла обязанности операционной медсестры эндоскопического отделения, и ее требования о льготном исчислении спорного периода обоснованы. Из совокупности представленных доказательств следует, что истец на протяжении указанного периода работала в должности медсестры эндоскопического отделения, в ее прямые обязанности входило непосредственное участие в хирургических операциях, ни место, ни трудовые функции истца не менялись, менялось лишь наименование отделения стационара. В данном случае, что имело место небрежное отношение работодателя к оформлению документов, наименованию отделения и должности истца, которое повлекло невозможность реализации ею пенсионных прав во внесудебном порядке.

То есть период лечебной деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит льготному исчислению.

Помимо того, обоснованы и требования истца о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж ее лечебной деятельности.

Положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работника, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, а в настоящее время - пункта 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012года № 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Включению в специальный стаж истца также подлежат и дни сдачи крови: ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и дней сдачи крови, как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, названные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа, поскольку данные периоды выпадают на период лечебной деятельности истца, исчисляемой в льготном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы истца в льготном исчислении, с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж по решению ответчика, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент на момент обращения ее в пенсионный орган за назначением страховой пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ. составлял более необходимых 25 лет стажа лечебной деятельности. То есть, на указанную дату истец имела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Таким образом, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Аксеновой Ольги Сергеевны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Лысьве Пермского края включить Аксеновой Ольги Сергеевны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении - один год работы за один год шесть месяцев, следующие периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ., а также в должности медсестры, старшей медсестры эндоскопического отделения ГБУКЗ ПК «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ей пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.,

и назначить ей пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                     Т.А.Киселева