Решение по делу № 2-2152/2013 (2-9020/2012;) ~ М-9084/2012 от 27.12.2012

2-2152/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2013 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Усмановой Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Биккуловой Г.Х. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения <данные изъяты> Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, <данные изъяты> межведомственной комиссии А.А. Федосова № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании организовать межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения – <адрес> г. Уфы непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Биккулова Г.Х. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения <данные изъяты> Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, <данные изъяты> межведомственной комиссии А.А. Федосова № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании организовать межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения – <адрес> г. Уфы непригодным для проживания. В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: город Уфа, <адрес>. За период 1990-1991 годов подрядной организацией СМУ УГС проводились работы по капитальному ремонту жилого <адрес> города Уфы. Ремонтные работы были произведены ненадлежащего качества и дом, являющийся памятником архитектуры – Дом Глазырина И.С. (в соответствии с указом ПВС Республики Башкортостан №в от ДД.ММ.ГГГГ), когда-то имевший превосходный исторический дизайн, превратился в дом торговли, который оскверняет памятник истории и архитектуры. Более того, самовольно надстроенный мансардный этаж является причиной разрушений, имеющих место в квартире истца. Согласно Постановлению Главы Администрации города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №, ТСЖ «Свердлова» была разрешена реконструкция жилого <адрес> города Уфы. Все квартиры, за исключением № были переведены в нежилой фонд. Ремонтно-строительные работы проводились без разрешения на производство работ инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора, напротив ТСЖ «Свердлова» было выдано предписание по остановке самовольного строительства (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). Администрацией Кировского района г.Уфы утверждается, что истица отказалась от предложенной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: город Уфа, <адрес> ремонта своей квартиры. Однако, как утверждает истец, никаких предложений не поступало. С течением времени и в связи с самовольно построенным мансардным этажом жилое помещение истца превращалось в разрушающийся объект. Перекошены косяки, обваливаются кирпичные кладки, трескается потолок, плинтуса опустились ниже своего уровня и так далее. Поскольку квартира истицы превращалась в непригодную для проживания, она обратилась в Администрацию городского округа город Уфа РБ с вопросом о признании жилья аварийным и непригодным для проживания. <данные изъяты> Администрации г.Уфы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № был дан ответ о том, что данная процедура не предусмотрена законом и указание на возможность обращения по этому вопросу в предложенные в письме организации. По рекомендации <данные изъяты> Администрации истец обратился в ГУП Институт «БашНИИстрой» о предоставлении заключения по результатам обследования строительных конструкций квартиры. Выводы о заключении подтвердили, что квартира является недопустимой для проживания. Возможная причина этому - надстройка мансардного этажа без выполнения укрепительных конструкций при ее возведении и надлежащего ремонта нижележащих этажей. После предоставления данного заключения в Администрацию г.Уфы вновь не была организована межведомственная комиссия по признанию жилого помещения непригодным для проживания, с пометкой о том, что принятие решения о признании частных жилых помещений непригодными для проживания является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления.

В судебном заседании Биккулова Г.Х. и ее представитель Николенко А.В. исковое заявление поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Чуклина М.Ю. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу пунктов 42,43 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Судом установлено, что Биккулова Г. Х. является собственником квартиры, расположенной по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком строительства объекта «Реконструкция жилого дома с надстройкой мансардного этажа» по <адрес>, является ТСЖ «Свердлова». Инспекцией Госархстройнадзора администрации г. Уфы разрешение на производство работ по данному объекту не выдавалось.

Инспекцией ГАСН г. Уфы выдано ТСЖ «Свердлова» предписание по остановке самовольного строительства.

Биккулова Г.Х. обратилась в ГУП Научно-исследовательский проектно-конструкторский и производственный институт строительного комплекса Республики Башкортостан «БашНИИстрой» с заявлением о выполнении технического обследования строительных конструкций в <адрес> г. Уфы, в связи с аварийным состоянием принадлежащего ей жилого помещения.

Согласно Заключению ГУП института «БашНИИстрой» по результатам обследования строительных конструкций <адрес> подъезда по <адрес> в Кировском районе г. Уфы РБ, техническое состояние основных несущих конструктивных элементов здания (кирпичных стен, деревянных перекрытий, полов и балок покрытия) в пределах обследуемой квартиры и подъезда оценивается как недопустимое.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации ГО г. Уфа РБ А.А. Федосов, рассмотрев обращение Биккуловой Г.Х., сообщил письмом за №, что за период ДД.ММ.ГГГГ подрядной организацией СМУ УГС проводились работы по капитальному ремонту жилого <адрес>, в том числе общестроительные работы, замена системы отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения, ремонт фасада.

Согласно постановлению главы Администрации г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № Товариществу собственников жилья «Свердлова» была разрешена реконструкция вышеуказанного жилого дома. Все квартиры, за исключением кв. № были переведены в нежилой фонд. Ремонтно-строительные работы производились в соответствии с проектно-сметной документацией. Во время реконструкции были проведены работы по устройству мансардного этажа, деревянные перекрытия заменены на железобетонные, деревянные заполнения оконных проемов заменены на пластиковые. Выполнена вертикальная гидроизоляция фундаментов, произведен ремонт асфальтового покрытия.

Биккуловой Г.Х. разъяснено, что принятие решения о признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан является правом органа местного самоуправления согласно п. 1.4 положения о Межведомственной комиссии ГО г. Уфа РБ, но никак не обязанностью.

Также данным письмом Биккуловой Г.Х. сообщено, что комиссия не находит оснований для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения – <адрес> непригодным для проживания.

Рассмотрение органом местного самоуправления заявлений граждан о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания регламентировано Постановлением Правительства РФ № 47 и Положением о межведомственной комиссии ГО г. Уфа РБ.

Суд считает, что при рассмотрении данного спора следует применять федеральный нормативно-правовой акт - Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, имеющий высшую юридическую силу перед муниципальным актом, в силу п. 42. которого рассмотрение вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания по заявлениям граждан является обязанностью органа местного самоуправления.

Анализируя изложенное суд считает, что указанное выше решение об отказе в рассмотрении вопроса о признании жилого помещения – <адрес> г. Уфы непригодным для проживания, является незаконным, а исковые требования Биккуловой Г.Х. – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Биккуловой Г.Х. удовлетворить.

Признать решение <данные изъяты> Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заместителя <данные изъяты> А.А. Федосова № от ДД.ММ.ГГГГ о ненахождении оснований для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения – <адрес> г. Уфы непригодным для проживания незаконным.

Обязать <данные изъяты> Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан организовать межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения – <адрес> г. Уфы непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий И.Б. Сиражитдинов

Не вступило в законную силу