Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2176/2013 ~ М-2071/2013 от 01.08.2013

Гражданское дело №2-2176/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Енисейск 26 сентября 2013 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Ремизовой Е.П., при секретаре Сушаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Красноярскому краю об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО2,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Красноярскому краю обратилась в суд с заявлением к ФИО2 об установлении для него временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным документам. Требования мотивированы тем, что в отношении должника ФИО2 налоговым органом вынесено постановление о взыскании налогов, пени, штрафов на общую сумму 121602 руб. 95 коп.. На основании указанного постановления возбуждены исполнительные производства, в установленный для добровольного исполнения срок ФИО2 требований, содержащихся в исполнительном документе не исполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил, до настоящего времени задолженность не погашена.

В судебном заседании представитель заявителя МРИ ФНС РФ №9 по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. на удовлетворении заявления настаивал по тем же основаниям. Дополнительно пояснил, что по результатам выездной налоговой проверки ИП ФИО2 дополнительно доначислены налоги, штрафы, пени на общую сумму 3260335 руб. 04 коп., решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения вручено должнику лично ДД.ММ.ГГГГ и им не обжаловано. Порядок взыскания налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика установлен НК РФ, в соответствии с которым налоговым органом были вынесены постановления о взыскании с ФИО2 образовавшейся в связи с неуплатой недоимки пени на общую сумму 121602 руб. 95 коп., судебным приставом-исполнителем ОСП по Енисейскому району возбуждены исполнительные производства. Поскольку розыск должника результата не дал, должник уклоняется от уплаты в бюджет недоимки и начисленной в связи с этим пени, налоговый орган в интересах государства – как получателя бюджетных средств, просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 Г.П., как крайнюю меру, направленную на принудительное взыскание задолженности.

Поскольку фактическое место жительства ФИО2 принятыми судом мерами не установлено, к участию в деле для представления интересов должника привлечен адвокат Енисейской коллегии адвокатов ФИО6, который в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать так как о возбуждении исполнительных производств ФИО2 не извещен и его позиция по заявленным требованиям неизвестна.

Посредством телефонной связи судебный пристав-исполнитель ОСП по Енисейскому району Паршина А.В. просила рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя, не возражала удовлетворить требования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель на основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2013 года дано разъяснение, что в соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из чч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Налоговый орган и его территориальные органы в силу 30 НК РФ составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Как следует из положений ст. 31 НК РФ налоговый орган вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Статьёй 47 НК РФ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в связи с чем налоговый орган наделен правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.

В отделе судебных приставов по Енисейскому району на исполнении находятся исполнительные производства о взыскании с должника ФИО2 пени по налогам и сборам, возбужденные на основании постановлений МРИ ФНС РФ №9 о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 57042 руб. 29 коп.; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17 098 руб. 05 коп.; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 47462 руб. 61 коп., всего на сумму 121602 руб. 95 коп.. Требования налогового органа не исполнены.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 уклоняется от вручения ему требований об уплате налогов, пени, а также названных выше постановлений о возбуждении исполнительных производств, которые ему не вручены, поскольку по месту регистрации он не проживает, по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП заказную почту не получает, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Енисейскому району вынесено постановление о прекращении розыскного дела имущества должника-гражданина в связи с истечением срока проведения розыскных мероприятий.

Указанные выше обстоятельства подтверждают факт неисполнения ФИО2 требований, содержащихся в вышеприведенных постановлениях судебного пристава-исполнителя и его уклонение от вручения данных постановлений, сумма задолженности 121602 руб. 95 коп. соразмерна установлению временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе. В связи с этим имеются основания для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника ФИО2 до исполнения им обязательств по исполнительному документу, поскольку, по мнению суда, эта крайняя мера будет являться действенной в рамках исполнительного производства.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, имеющего регистрацию по месту жительства: <адрес>, <адрес>, <адрес>, - до исполнения им обязательств по исполнительным производствам о взыскании 121 602 рубля 95 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячной срок с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2013 года