Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3925/2016 ~ М-4213/2016 от 19.10.2016

Дело № 2-3925/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 28 ноября 2016 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Алексейкиной О.В.,

с участием:

истца Вахтеровой Т. В.,

представителя истца адвоката Акамовой О. Э., действующей на основании ордера №25 от 09 ноября 2016 г., доверенности 13 АА 0629985 от 17 октября 2016 г.,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика Чигиревой К. В., действующей на основании доверенности №07/279 от 03 марта 2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахтеровой Т. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды ее работы, и о понуждении назначить ей досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

Вахтерова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды ее работы, и о понуждении назначить ей страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование иска указано, что с 01 августа 1986 г. по настоящее время, Вахтерова Т.В. работает в учреждениях здравоохранения, осуществляя лечебную деятельность.

Решением начальника ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 246826/16 от 06 октября 2016 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа в учреждениях здравоохранения.

Истец указывает, что ответчиком не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы - с 05 сентября 2011 г. по 30 апреля 2012 г., с 09 мая 2012 г. по 28 августа 2016 г. - в качестве медицинской сестры патронажного отделения в ГБУЗ города Москвы пансионата для ветеранов труда №31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Считает, что ГБУЗ г. Москвы Пансионат для ветеранов труда №31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы следует отнести к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками. Так как к уставной деятельности (п. 2.3.1.3 Устава) Пансионата относится оказание медицинской помощи, в том числе, работ и услуг по оказанию первичной (доврачебной) помощи. Также, согласно Устава, данное Учреждение создано на основании распоряжения Исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся от 17 августа 1976 г. №1475-р. Наименование учреждения при создании - Дом для престарелых и инвалидов №31 Московского городского отдела социальною обеспечения, который впоследствии был переименован в Пансионат для ветеранов труда №31 приказом Главного управления социального обеспечения г. Москвы от 10 декабря 1987 г. №225 на основании распоряжения Исполкома Моссовета от 10 декабря 1987 г. №2886-р.

Занятие ею должности медицинской сестры и работа на полную ставку подтверждаются трудовым договором, записями в трудовой книжке, справкой от работодателя от 31 августа 2016 г. №08-16/158. Должностные обязанности, как медицинской сестры Пансионата для ветеранов труда №31 регулируются Должностной инструкцией медицинской сестры Пансионата для ветеранов труда №31, среди которых: своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом; оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту или направление ею в ближайшее ЛПУ; введение лекарственных препаратов, противошоковых средств (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действия при данном состоянии, и т.п.

С учётом изложенного считает, что, несмотря на все изменение наименования Государственного бюджетного учреждения города Москвы Пансионата для ветеранов труда №31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы за период с 1976 года, а также исходя из целей и задач, направления деятельности данного Пансионата, как в период до его переименования, так и в последующем, трудовая деятельность его медицинских работников, характер, специфика, условия осуществления работы, выполняемые функциональные обязанности по занимаемым должностям не изменились и соответствуют тем наименованиям должностей и учреждений, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основывая свои требования на положениях пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит суд:

- признать незаконным решение начальника ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 246826/16 от 06 октября 2016 г. об отказе в назначении Вахтеровой Т.В. досрочной трудовой пенсии;

- понудить ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в специальный стаж периоды работы с 05 сентября 2011 г. по 30 апреля 2012 г., с 09 мая 2012 г. по 28 августа 2016 г. необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости;

- понудить ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Вахтеровой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ с 29 августа 2016 г.

28 ноября 2016 г. от истца Вахтеровой Т.В. поступило заявление об уточнении исковых требований, принятое судом на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором истец просит суд:

- признать незаконным решение начальника ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 246826/16 от 06 октября 2016 г. и решение во изменении этого решения от 10 ноября 2016 г №246826/16, в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы: с 05 сентября 2011 г. по 30 апреля 2012 г., с 01 мая 2012 г. по 05 мая 2012 г. прохождения подготовки, с 09 мая 2012 г. по 28 августа 2016 г. в качестве медицинской сестры патронажного отделения ГБУЗ г.Москвы Пансионата для Ветеранов труда №31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы;

- обязать ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж периоды работы: с 05 сентября 2011 г. по 30 апреля 2012 г., с 01 мая 2012 г. по 05 мая 2012 г. прохождения подготовки, с 09 мая 2012 г. по 28 августа 2016 г. в качестве медицинской сестры патронажного отделения ГБУЗ г.Москвы Пансионата для Ветеранов труда №31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы,

- обязать ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Вахтеровой Т.В. досрочную страховую пенсию на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ с 29 августа 2016 г.

В судебном заседании истец Вахтерова Т.В., ее представитель адвокат Акамова О.Э. исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме, с учетом заявления об уточнении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Чигирева К.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенными в обжалуемых решениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования Вахтеровой Т.В. подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Материалами дела установлено, что 29 августа 2016 г. истец Вахтерова Т.В. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск о досрочном назначении страховой пенсии по старости, по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск за №246826/16 от 06 октября 2016 г. в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано по тем основаниям, что отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из содержания обжалуемого решения следует, что не засчитано в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности истца: с 05 сентября 2011 г. по 30 апреля 2012 г., с 09 мая 2012 г. по 28 августа 2016 г. - в качестве медицинской сестры патронажного отделения в ГБУЗ города Москвы пансионата для ветеранов труда №31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. (л.д. 12).

Кроме того, решением начальника ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск за №246826/16 от 10 ноября 2016 г., принятого во изменение решения начальника управления от 06 октября 2016 г. №246826/16, в специальный стаж истца не засчитан период с 01 мая 2012 г. по 08 мая 2012 г. – прохождение подготовки.

Суд находит указанные решения не законными, исходя из следующего.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статья 30 указанного Закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением № 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с пунктом 11 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Из копии трудовой книжки Вахтеровой Т.В. АТ-V №0969782, дата заполнения 01 августа 1986 г., следует, что истец 05 сентября 2011 г. на основании приказа №171-К от 05 сентября 2011 г. была принят на должность медицинской сестры патронажного отделения, разряд 8 Единой тарифной сетки, в ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов труда №31 Департамента социальной защиты населения г.Москвы, запись №13 (л.д.13).

С Вахтеровой Т.В заключен трудовой договор №158 от 05 сентября 2011 г. (л.д. 15).

Согласно записи №14 трудовой книжки 01 января 2014 г. Вахтерова Т.В. по результатам аттестации переведена на 9 разряд Единой тарифной сетки, на основании приказа №169-К от 31 декабря 2013 г.

Согласно последней записи в трудовой книжке от 27 апреля 2015 г. Вахтерова Т.В. работает по настоящее время.

В справке от 31 августа 2016 г. №08-16/158 указано, что Дом-интернат для престарелых и инвалидов №31 Исполнительного Комитета Московского городского совета народных депутатов Управления социального обеспечения переименован в Пансионат для ветеранов труда №31 Комитета социальной защиты населения города Москвы, на основании приказа Комитета социальной защиты населения г. Москвы № 225 от 10 декабря 1987 г. (л.д. 14).

Постановлением Правительства Москвы от 15.10.2002 года № 860-ПП «О реорганизации Комитета социальной защиты населения города Москвы» Пансионат для ветеранов труда № 31 Комитета социальной защиты населения г. Москвы переименован в Пансионат для ветеранов труда № 31 Департамента социальной защиты населения г. Москвы (государственное учреждение).

Приказом Департамента социальной защиты населения г. Москвы от 13сентября 2007 г. №352 Пансионат для ветеранов труда № 31 Департамента социальной защиты населения г. Москвы переименован в Пансионат для ветеранов труда № 31 Департамента социальной защиты населения г.Москвы (государственное учреждение).

На основании Приказа Департамента социальной защиты населения города Москвы от 30 мая 2011 г. №1112 Пансионат для ветеранов труда № 31 Департамента социальной защиты населения города Москвы (государственное учреждение) переименован в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда № 31 Департамента социальной защиты населения города Москвы.

Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда № 31 Департамента социальной защиты населения города Москвы переименован в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда № 31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, на основании приказа Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 28 сентября 2015 г. №868 (л.д. 16).

Согласно справке от 31 августа 2016 г. №08-16/158 Вахтерова Т.В. имеет право на льготную пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрены врачи – специалисты всех наименований, работающие в учреждениях социального обслуживания — дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 05 января 2003 г. №30-ГК «О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда.

При этом под домом-интернатом (пансионатом) для престарелых и инвалидов понимается социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Под домом-интернатом (пансионатом) для ветеранов войны и труда понимается социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Согласно пункту 2.1. Устава Государственного бюджетного учреждения города Москвы Пансионата для ветеранов труда № 31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы учреждение предназначено для оказания услуг стационарного социального обслуживания на условиях постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания гражданам пожилого возраста и инвалидам I и II групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию (в том числе страдающим психическими расстройствами) и нуждающихся в постоянном уходе (л.д. 18).

Из вышеизложенного следует, что Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионата для ветеранов труда № 31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен понятию дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному письмом Минтруда Российской Федерации от 05 января 2003 г. №30-ГК «О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Следовательно, фактический характер и условия труда Вахтеровой Т.В. соответствуют должности патронажной медицинской сестры в учреждении социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренных пунктом 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из совокупности приведенных выше и согласующихся между собой, исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что периоды работы истца Вахтеровой Т.В. с 05 сентября 2011 г. по 30 апреля 2012 г., с 09 мая 2012 г. по 28 августа 2016 г. в качестве медицинской сестры патронажного отделения ГБУ г.Москвы Пансионата для Ветеранов труда №31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, решением ответчика от 10 ноября 2016 г., принятого во изменения обжалуемого решения, не засчитан в специальный стаж период с 01 мая 2012 г. по 08 мая 2012 г. – прохождение подготовки Вахтеровой Т.В.

Согласно справке 31 августа 2016 г. №08-16/158 Вахтерова Т.В. в мае 2012 года проходила подготовку «Психологический технологии в медико-социальной работе», в объеме 60 часов, без отрыва от основной работы.

В материалах пенсионного дела имеется копия Сертификата от 28 мая 2012 г.

Данный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, так как в период прохождения подготовки «Психологический технологии в медико-социальной работе» трудовые отношения Вахтеровой Т.В. с ГБУ г.Москвы Пансионата для Ветеранов труда №31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы в пенсионный фонд, поэтому данный период следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доказательств, опровергающих указанные выводы, ответчиком не представлено.

Таким образом, оспариваемые периоды работы истца Вахтеровой Т.В. с 05 сентября 2011 г. по 30 апреля 2012 г., с 09 мая 2012 г. по 28 августа 2016 г. в должности медицинской сестры патронажного отделения в Государственном бюджетном учреждении г. Москвы Пансионат для ветеранов труда №31 Департамента социальной защиты населения г. Москвы, с 01 мая 2012 г. по 08 мая 2012 г. – прохождение подготовки, подлежат включению в специальный стаж истца Вахтеровой Т.В.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца Вахтеровой Т.В. в ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии, то есть на 29 августа 2016 г., специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных ответчиком, 25 лет 10 дней, и периодов, подлежащих включению по решению суда, составляет 30 лет 4 дня, при необходимом стаже 30 лет,то есть, у истца 29 августа 2016 г. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 29 августа 2016 г., удовлетворив исковые требования истца.

Исковое заявление оплачено истцом Вахтеровой Т.В. государственной пошлиной в размере 300 рублей по квитанции от 18 октября 2016 г. (л.д. 6-7).

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Принимая во внимание, что требования истца Вахтеровой Т.В. оплачены государственной пошлиной в размере, предусмотренном подпунктом третьим пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также удовлетворение требований истца, суд находит, что в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования Вахтеровой Т. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды ее работы, и о понуждении назначить ей досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №246826/16 от 06 октября 2016 г. и решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №246826/16 от 10 ноября 2016 г., вынесенное во изменение решения №246826/16 от 06 октября 2016 г. в части не включения Вахтеровой Т. В. в специальный страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 05 сентября 2011 г. по 30 апреля 2012 г., с 09 мая 2012 г. по 28 августа 2016 г. в качестве медицинской сестры патронажного отделения Государственного бюджетного учреждения города Москвы Пансионата для Ветеранов труда №31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, с 01 мая 2012 г. по 05 мая 2012 г. прохождения подготовки.

Обязать Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Вахтеровой Т. В. периодов работы с 05 сентября 2011 г. по 30 апреля 2012 г., с 09 мая 2012 г. по 28 августа 2016 г. в качестве медицинской сестры патронажного отделения Государственного бюджетного учреждения города Москвы Пансионата для Ветеранов труда №31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, с 01 мая 2012 г. по 05 мая 2012 г. прохождения подготовки.

Обязать Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Вахтеровой Т. В. досрочно страховую пенсию по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях», с 29 августа 2016 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Вахтеровой Т. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере (триста) 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение принято 02 декабря 2016 г.

Судья - О.Н. Ионова