Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-231/2013 (2-5474/2012;) ~ М-5153/2012 от 27.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2013 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи - Рандиной О.В.,

с участием прокурора                - Екимовой М.Е.,

при секретаре                              - Шпильной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-242/2013 по иску прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования - городского округа Самара к ООО "Церера" об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц, городского округа Самара обратился в суд с указанным иском к ООО «Церера», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кировского района г.Самары была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства ООО «Церера» в результате организации автомобильной стоянки, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено следующее. ООО «Церера» было поставлено на учет в ИФНС РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обществу присвоен ИНН юридического лица №, выдано свидетельство, генеральным директором является ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «Церера» был заключен договор взаимного инвестирования №, предметом которого являлось привлечение средств для развития и реализации программ сторон, осуществляемых в соответствии с их уставными задачами, обеспечение эффективности использования внесенных сторонами средств, достижения положительного социального эффекта. На основании указанного договора <данные изъяты> предоставило ООО «Церера» земельный участок по адресу: <адрес> на срок действия договора для использования в качестве выставочной площадки ООО «Церера» и отстоя машин клиентов <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом <адрес> и <данные изъяты> был заключен договор № о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления. Приказом Комитета по управлению имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 60415,30 кв.м, относящийся к категории «земли поселений», занимаемого зданиями и прилегающей территорией, по указанному адресу был утвержден проект границ земельного участка. В силу п.2.4. договора учреждение не вправе было распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления муниципальным имуществом, в том числе продавать его, передавать в аренду или безвозмездное пользование. Таким образом, <данные изъяты> незаконно передало в пользование ООО «Церера» земельный участок, прилегающий к территории больницы для организации автостоянки. Кроме того, договор инвестирования по своему смыслу фактически подменяет договор аренды земельного участка. В течение 2012г. главным врачом больницы направлялись уведомления в адрес директора ООО «Церера» ФИО4 с требованием освободить испрашиваемый земельный участок, однако ООО «Церера» проигнорировало данные требования. В настоящее время ООО «Церера» самовольно, без правоустанавливающих документов на земельный участок, по адресу: <адрес> организовало платную автомобильную стоянку, поставило автоматический шлагбаум, охранное помещение, ограждение для недопущения въезда на территорию посторонних, что затрудняет проезд служебным автомобилям больницы, в том числе и машинам скорой помощи, а также затрудняет пеший проход пациентам и сотрудникам больницы. На территории больницы было предусмотрено два пешеходных тротуара, место для газона, калитка входа в больницу, однако тротуары и газон заасфальтированы ООО «Церера» для парковки автомобилей, вход загорожен установленным забором, пациенты и сотрудники больницы вынуждены ходить по дороге, где проезжает служебный транспорт или по газону. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки прокурором района в отношении ООО «Церера» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю). До настоящего времени ООО «Церера» нарушения земельного законодательства добровольно не устранили, ответчик продолжает использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для организации автостоянки. Просит суд обязать ООО «Церера», устранить препятствия в пользовании земельным участком, прилегающим к территории <данные изъяты> и расположенным по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Церера» освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от занимаемой автостоянки, демонтировать автоматический шлагбаум, охранное помещение, ограждение по периметру участка.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать ООО «Церера» устранить препятствия в пользовании земельными участками, расположенными на территории <данные изъяты> и прилегающем к территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Церера» освободить указанные земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> от занимаемой автостоянки, демонтировать автоматический шлагбаум, охранное помещение, принадлежащее ООО «Церера», а также ограждение по периметру участков. Доводы, изложенные в исковом заявлении, прокурор поддержал в судебном заседании в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ООО «Церера» ФИО5 по доверенности в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что земельный участок, занимаемый ООО «Церера» не является собственностью больницы, не передан ей в оперативное управление, соответственно на данном участке не могут быть расположены объекты благоустройства больницы. Указание на то, что установленный ООО «Церера» автоматический шлагбаум препятствует проезду машин скорой помощи, не соответствует действительности, и не подтверждается доказательствами. Претензий в адрес ООО «Церера» об устранении препятствий для проезда машин скорой помощи на территорию больницы не поступало. Автоматический шлагбаум установлен за счет средств ООО «Церера» и является его собственностью, что подтверждается документами. Осуществление контроля пропускного режима и проезда автотранспорта на территорию больницы осуществляется сотрудниками охранной фирмы, привлеченной по договору больницей. ООО «Церера» предоставляет в пользование больнице принадлежащее ей имущество - шлагбаум на безвозмездной основе, предоставляет места для парковки служебного транспорта, сотрудников больницы, посетителей больницы бесплатно, на безвозмездной основе помогает <данные изъяты> в осуществлении целей и возложенных на нее уставных задач. В настоящее время в Министерство имущественных отношений Самарской области ООО «Церера» направлена заявка на предоставление спорного земельного участка в аренду. Просит в иске об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказать.

Представитель третьего лица <данные изъяты> ФИО6 по доверенности поддержала иск Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц, суду пояснила, что ООО «Церера» самовольно, без правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу: <адрес>, организовало платную автомобильную парковку (автостоянку). Договор взаимного инвестирования был заключен незаконно, он является скрытым договором аренды. Ответчик занимается предпринимательской деятельностью на территории больницы незаконно. Автостоянка, которая находится за пределами территории больницы, перекрывает главный вход в лечебное учреждение и все посетители вынуждены ходить по газону. На автостоянке, расположенной на территории больницы граждане ставят машины за плату.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, суду пояснила, что она работает помощником прокурора Кировского района г.Самары, ею была проведена проверка соблюдений требований земельного законодательства - размещения автостоянки по адресу: <адрес> ООО «Церера». В результате проверки была допрошена ФИО8 - учредитель ООО «Церера», которая пояснила, что земельный участок для автостоянки был предоставлен им на основании договора взаимного инвестирования, заключенного между ООО «Церера» и № Было также установлено, что № незаконно передало в пользование ООО «Церера» земельный участок, прилегающий к территории больницы, для организации ответчиком автостоянки. На территории автостоянки установлен автоматический шлагбаум, охранное помещение, ограждение для недопущения въезда на территорию посторонних, все выше перечисленное затрудняет проезд служебным автомобилям больницы, в том числе и машинам скорой помощи, а также затрудняет пеший проход пациентам и сотрудникам больницы. Въезд в больницу огорожен. Главный врач больницы пояснял, что посетителям больницы и сотрудникам тяжело проходить к больнице, так как дорожка огорожена стоянкой. Посетителям приходиться идти к больнице по дороге, где проезжают машины скорой помощи, либо с другой стороны, где есть небольшая калитка, но там отсутствует дорога. Официально обустроенного входа к больнице нет.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснил, что он работает главным врачом <данные изъяты> почти два года. На территории больницы и прилегающей к ней территории расположена автостоянка, принадлежащая ООО «Церера». В ходе прокурорских проверок было установлено, что на территории больницы автостоянка расположена незаконно. Земля под стоянкой принадлежит городу. Въезд в больницу проходит через частную стоянку ООО «Церера», которая ограничивает въезд и выезд машинам скорой медицинской помощи, личного транспорта сотрудников больницы. К нему неоднократно поступали устные жалобы от посетителей и больных на то, что в больницу невозможно пройти. Раньше вход в больницу был через центральную аллею, но сейчас там стоянка, принадлежащая ООО «Церера» и граждане вынуждены проходить по газону, вместо асфальтированной дороги. На генплане видно, что перед главным входом в больницу раньше была аллея.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что она работает в <данные изъяты> бухгалтером уже два года, на территории больницы находится автостоянка ООО «Церера», которая нарушает права граждан тем, что посетители не могут свободно заехать на территорию больницы и выехать из нее. Напротив больницы расположен автосалон и там паркуют машины, которые мешают проезду машинам скорой медицинской помощи и посетителям. Пациенты и посетители больницы ходят по проезжей части, что является опасным. Необходим специальный тротуар для прохода граждан к лечебному учреждению, а также проезжая часть для автомашин скорой помощи.

Свидетель ФИО11 суду пояснил, что он работает в <данные изъяты> заведующим эндоскопического отделения с 1991 года. Около входа в больницу раньше была центральная аллея, по которой ходили пациенты, посетители и сотрудники больницы, в настоящее время там расположена автостоянка ООО «Церера», в связи с чем, проезд и проход на территорию больницы затруднен, граждане вынуждены проходить в больницу по газону.

Свидетель ФИО12 в суде пояснил, что он работает геодезистом в <данные изъяты> им были проведены геодезические работы земельного участка по адресу: <адрес>, было установлено, что земельный участок <данные изъяты> и земельный участок, на котором расположена автостоянка ООО «Церера» не налагаются друг на друга, дорога в больницу одна и для машин и для граждан, вдоль забора имеется тротуар для граждан.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство имущественных отношений по Самарской области и Департамент по управлению имуществом г.о.Самары в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались правильно и своевременно, о причинах неявки суд не известили, письменные отзывы суду не представили.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, представителя <данные изъяты> допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено следующее.

ООО «Церера» было поставлено на учет в ИФНС РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обществу присвоен ИНН юридического лица №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 13-14), выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д. 15-16), генеральным директором является ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «Церера» был заключен договор взаимного инвестирования №, предметом которого являлось привлечение средств для развития и реализации программ сторон, осуществляемых в соответствии с их уставными задачами, обеспечение эффективности использования внесенных сторонами средств, достижения положительного социального эффекта (л.д. 17-18). На основании указанного договора <данные изъяты> предоставило ООО «Церера» земельный участок по адресу: <адрес> на срок действия договора для использования в качестве выставочной площадки ООО «Церера» и отстоя машин клиентов <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом г.Самары и <данные изъяты> был заключен договор № о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления (л.д. 19-21).

В силу п.2.4. договора учреждение не вправе было распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления муниципальным имуществом, в том числе продавать его, передавать в аренду или безвозмездное пользование, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал других хозяйственных обществ и товариществ, кроме случаев предусмотренных законодательством и актами органов местного самоуправления.

Приказом Комитета по управлению имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 60415,30 кв.м, относящийся к категории «земли поселений», занимаемого зданиями и прилегающей территорией, по указанному адресу был утвержден проект границ земельного участка, занимаемого зданиями и прилегающей территорией, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности муниципального образования городского округа Самара на объект - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. (л.д. 23-24).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области <данные изъяты> была переименована на <данные изъяты> что подтверждается указанным приказом (л.д. 97), уставом <данные изъяты> в новой редакции (л.д. 99-102).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки прокурором района в отношении ООО «Церера» Заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель ООО «Церера» было признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, нарушении требований ст.25 ЗК РФ и назначено административное наказание по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом больницы направлялись уведомления в адрес директора ООО «Церера» ФИО4 с требованием освободить испрашиваемый земельный участок, что подтверждается уведомлением и почтовыми конвертами (л.д. 28, 29).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Церера» подала в Министерство имущественных отношений по Самарской области документы о предоставлении земельного участка в аренду площадью 2254,0 кв.м по адресу: <адрес> под размещение временной открытой автостоянки для временного хранения автотранспортных средств без укладки асфальтового покрытия с установкой временного металлического ограждения с дальнейшей эксплуатацией, что подтверждается распиской в получении документов Министерством (л.д. 46).

Согласно уведомления Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о собственниках земельного участка кадастровым номером № по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 69).

Согласно п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с ч.1 ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При осмотре территории возле <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> судом установлено, что при въезде в <данные изъяты> с правой стороны расположена охранная будка со шлагбаумом, принадлежащая больнице, с левой стороны на земельном участке, находящемся во владении больницы, расположена охранная будка со шлагбаумом, принадлежащая ОО «Церера». При въезде в <данные изъяты> с левой и правой стороны больницы расположена автостоянка, которая прилегает к территории больницы. Кроме того, часть автостоянки расположена непосредственно на земельном участке, который находится во владении лечебного учреждения.

При осмотре территории при выездном судебном заседании также установлено, что проход к центральной аллее входа на территорию лечебного учреждения перекрыт огороженной автостоянкой ответчика, что нарушает права граждан к свободному и безопасному доступу на территорию медицинского учреждения.

Таким образом, ООО «Церера» самовольно, в отсутствие правоустанавливающих документов на пользование земельным участком по адресу: <адрес> организовало платную автомобильную стоянку, установило автоматический шлагбаум, охранное помещение, ограждение, что затрудняет проезд служебным автомобилям больницы, в том числе и машинам скорой помощи, а также затрудняет пеший проход пациентам и сотрудникам больницы, что подтверждается показаниями допрошенных свидетелей, пояснениями представителя <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск прокурора Кировского района г.о.Самары в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме, т.к. нарушены их права и законные интересы.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ООО «Церера» также подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 200 руб. в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Церера» устранить препятствия в пользовании земельными участками, расположенными на территории <данные изъяты> и прилегающими к территории <данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Церера» освободить земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> от занимаемой автостоянки, демонтировать автоматический шлагбаум, охранное помещение, принадлежащее ООО «Церера», а также ограждение по периметру участка.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Церера» в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2013 г.

Председательствующий:                        подпись                             О.В. Рандина

Решение вступило в законную силу:     

Копия верна:

Судья:                                             / О.В. Рандина /

Секретарь:                 / Е.Ю. Шпильная/