Решение по делу № 2-1330/2012 от 21.09.2012

Дело № 2-1330/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2012 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Мисюра Е.В.,

при секретаре Кутыревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Рыбакова В.Ф. к МУП г. Кузнецка «Центр коммунальных платежей» о признании незаконным начисления платы за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Рыбаков В.Ф. обратился в суд с иском к МУП ЖКК «Кристалл», МУП «Водоканал» о признании незаконным начисления платы за коммунальные услуги.

В обоснование иска истец Рыбаков В.Ф. указал, что из счета-квитанции ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответчики начисляют ему оплату за холодное и горячее водоснабжение, а также за водоотведение, исходя из числа лиц (в количестве <данные изъяты> человек), зарегистрированных в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности по адресу: <адрес>.

Такое начисление является противоправным, поскольку противоречит нормам Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ст. 3), ЖК РФ (ч.ч. 1-3 ст. 31), и нарушает его права, как собственника жилого помещения, гарантированные Конституцией РФ (ст. 35) и установленные ЖК РФ.

Регистрация граждан по месту пребывания или жительства не порождает для них никаких прав и обязанностей.

Регистрируя граждан в жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, он не вселял их в качестве членов своей семьи, соответственно не предоставлял им права пользования данным жилым помещением, а поэтому у них отсутствуют обязанности по оплате коммунальных услуг.

Просил признать начисление ему оплаты коммунальных услуг ответчиками, исходя из числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, противоправным; обязать ответчиков восстановить положение, существовавшее до допущенного нарушения его прав собственника жилого помещения.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца произведена замена ненадлежащих ответчиков - МУП ЖКК «Кристалл», МУП «Водоканал» на надлежащего - МУП г. Кузнецка «Центр коммунальных платежей».

В судебном заседании истец Рыбаков В.Ф. заявленные исковые требования к МУП г. Кузнецка «Центр коммунальных платежей» поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В квартире, кроме него, зарегистрированы и проживают его супруга, дочь, сын и трое внуков. Вместе с тем, указанные лица не являются членами его семьи, он является одиноко проживающим.

МУП г. Кузнецка «Центр коммунальных платежей» начисляет ему коммунальные платежи на основании сведений, предоставляемых <данные изъяты> о количестве лиц, зарегистрированных в жилом помещении (<данные изъяты> человек).

Считает начисление коммунальных платежей, исходя из количества граждан, зарегистрированных в квартире, незаконным, противоречащим ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Факт регистрации не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей, в том числе по оплате коммунальных услуг, регистрация является способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. По этому вопросу неоднократно высказывался Конституционный Суд РФ (постановления от 04.04.1996 № 9-П, от 02.02.1998 № 4-П и др.).

Считает, что при решении спора суд должен исходить из актов, имеющих наибольшую юридическую силу (поэтому применение к спорной ситуации Постановления Правительства РФ недопустимо, поскольку это подзаконный нормативный акт).

В основе всех жилищных прав лежат изолированные помещения, поэтому ответчик при расчете должен исходить из площади жилого помещения, а не из количества зарегистрированных и проживающих в нем лиц. Сведения для расчетов должны браться не в жилищно-эксплуатационной организации, а в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Индивидуальные приборы учета (счетчики) на горячую и холодную воду в его квартире не установлены.

Просил исковые требования удовлетворить, признать начисление ему оплаты коммунальных услуг МУП г. Кузнецка «Центр коммунальных платежей», исходя из числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, незаконным; обязать МУП г. Кузнецка «Центр коммунальных платежей» восстановить его право на законное начисление коммунальных услуг, исходя из площади жилого помещения.

Представитель ответчика - МУП г. Кузнецка «Центр коммунальных платежей» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц стороне ответчика - МУП ЖКК «Кристалл», МУП «Водоканал» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 2 указанного Закона место пребывания - жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно; место жительства - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения условий реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец Рыбаков В.Ф. на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры № (общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м) в доме № по <адрес>

Многоквартирный дом, в состав которого входит принадлежащая истцу квартира, находится в управлении <данные изъяты>

Истец и проживающие с ним лица (супруга - ФИО1, сын - ФИО2, дочь - ФИО3, внучка - ФИО4, внук - ФИО5 и внук - ФИО6), зарегистрированные по адресу: <адрес>, коммунальные услуги по месту регистрации (проживания) не оплачивают.

Начисление коммунальных услуг производится с учетом количества зарегистрированных (проживающих) в квартире лиц.

Суд не может согласиться с доводом истца о том, что лица, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, зарегистрированные в данном помещении и проживающие в нем, не должны оплачивать коммунальные услуги, поскольку они не являются участниками жилищных отношений.

В силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Таким образом, самому собственнику квартиры предоставлено право в установленном законом порядке предоставлять принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение другим гражданам, использовать жилое помещение по своему усмотрению, предоставлять жилое помещение во владение и (или) пользование на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Жилищным кодексом РФ предусмотрена обязанность собственника жилого помещения по внесению с момента возникновения права собственности на жилое помещение своевременной и полной платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 153 ЖК РФ), которая включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения и плату за коммунальные услуги (ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

При этом дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения, а также бывшие члены семьи собственника, пользующиеся жилым помещением на основании решения суда, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения (ч. 3, 6, 7 ст. 31 ЖК РФ).

Довод истца о том, что законными основаниями проживания в жилых помещениях являются право собственности, договор социального найма или вытекающее из них право членов семьи, является ошибочным, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством РФ.

Во исполнение указанной правовой нормы Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг и устанавливающие, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Названными Правилами (в редакции, действовавшей до 01.09.2012) была предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии индивидуальных приборов учета оплачивать коммунальные ресурсы по нормативам потребления, исходя из количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в таком жилом помещении (квартире, жилом доме).

Поскольку слово «зарегистрированных» указано в скобках, то это слово носит конкретизирующий, поясняющий смысл по отношению к слову «проживающих» и должно применяться в прямом его значении.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.08.2012) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, из п. 2 которых следует, что «потребитель» - это лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Пунктом 56 указанных Правил предусмотрено, что если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В судебном заседании истцом Рыбаковым В.Ф. не отрицалось, что все зарегистрированные в квартире лица, фактически в ней проживают, следовательно, супруга, дети и внуки истца также являются потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил потребителю могут быть предоставлены такие виды коммунальных услуг, как холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (п. 7).

Пунктом 34 Правил предусмотрены обязанности потребителя: информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (подп. з); своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подп. и).

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами (п. 36), расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (п. 37 Правил).

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги (абз. 2 п. 42).

Размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в оответствии с формулой 4 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения (абз. 5 п. 42).

Согласно п. 63 Правил потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В данном случае платежным агентом (по агентским договорам: № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ООО <данные изъяты>»; № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному МУП «Водоканал»; № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному МУП ЖКК «Кристалл») является МУП г. Кузнецка «ЦКП».

Следовательно, обязанность по внесению своевременной и полной платы за коммунальные услуги несет не только собственник жилого помещения, но и граждане, проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, которые наряду с собственниками являются потребителями коммунальных услуг.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд считает обоснованным начисление Рыбакову В.Ф. платы за коммунальные услуги из расчета фактического проживания <данные изъяты> человек.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд находит иск Рыбакова В.Ф. подлежащим оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.