Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-10096/2016 ~ М-9820/2016 от 06.09.2016

Дело № 2а-10096/1/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.

при секретаре Гундоричевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 27 сентября 2016 года

дело по административному иску министерства труда и социальной защиты Калужской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с административным иском, просил освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП по Калужской области Лихачевым Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, сославшись в обоснование на отсутствие вины министерства в неисполнении решения суда в установленный пятидневный срок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Алексеева Н.Е. заявленные требования просила удовлетворить.

Представители ответчика и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу по иску Дмитриевой Е.П. к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на министерство труда и социальной защиты Калужской области возложена обязанность предоставить Дмитриевой Е.П. благоустроенное жилое помещение специализированного фонда общей площадью не мене 22 кв.м и не более 42 кв.м. в черте г. Калуги.

На основании решения судом выдан исполнительный лист, и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП по Калужской области Лихачевым Д.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил министру экономического развития Калужской области письмо с просьбой о закупке 12 благоустроенных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец информировал судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки (л.д. 11).

В ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ода из Министерства экономического развития Калужской области поступило письмо, согласно которому планируемая дата проведения аукциона по закупке квартир в городе Калуге – первая половина октября текущего года.

ДД.ММ.ГГГГ министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в Калужский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда

В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калужской области осуществляется, в том числе, в соответствии с Законом Калужской области от 25 октября 2012г. № 338-ОЗ.

Согласно положениям данного Закона формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью (Министерством экономического развития Калужской области) либо приобретением по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.

Приобретение жилых помещений в собственность Калужской области осуществляется Министерством экономического развития Калужской области путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля. 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.

Так, согласно части 2 статьи 63 указанного Федерального закона № 44-ФЗ в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Согласно статье 70 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Таким образом, порядок, установленный Законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что должником были предприняты меры по надлежащему исполнению возложенных решением суда обязанностей.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с должника исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

С учетом вышеуказанного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Освободить министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2016 года.

Копия верна

Судья Е.Ю. Фоломеева