Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2011 (12-1187/2010;) от 06.12.2010

Дело № 12-19/11-7

Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев жалобу защитника Смирнова И.С. в интересах на постановление государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору, инспектора Территориального отдела ГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия № от 02 ноября 2010 года, решение государственного инспектора Республики Карелия по пожарному надзору, заместителя начальника отдела АПиД управления Государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по РК от 19 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении

директора Петрозаводского МУП «Дом мод» , <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору, инспектора Территориального отдела ГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия № от 02 ноября 2010 года директор Петрозаводского МУП «Дом мод» Пономарева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей по тем основаниям, что она, являясь должностным лицом - директором Петрозаводского МУП «Дом мод», в период времени с 21.10.2010г. по 02.11.2010г. в помещениях здания Петрозаводского МУП «Дом мод», расположенного по адресу: <адрес>, допустила нарушение требований пожарной безопасности, а именно: 1. техническое помещение – теплоузел в первом этаже здания используется для организации мастерской, хранения оборудования, мебели и других предметов, чем нарушен ППБ 01-03 п. 40; 2. помещения (поэтажные коридоры) не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с требованиями приложения № 3, чем нарушен ППБ 01-03 п. 108.

Решением государственного инспектора Республики Карелия по пожарному надзору, заместителя начальника отдела АПиД управления Государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по РК от 19 ноября 2010 г. постановление оставлено без изменения.

Защитник Пономаревой Е.В. Смирнов И.С. не согласен с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая в ней, что ни Пономарева Е.В., ни Петрозаводское МУП «Дом мод», не являются собственниками, либо иным образом уполномоченными собственником лицами на владение, пользование или распоряжение помещениями, в которых были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Согласно договору аренды от 22.10.2004г. № Петрозаводское МУП «Дом мод» является арендатором нежилых помещений по адресу <адрес>, общей площадью 44,0 кв.м., обязано на арендуемых помещениях соблюдать правила пожарной безопасности. Помещения, указанные в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановление, к арендуемым предприятием помещениям не относятся.

В суд Пономарева Е.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, не возражала о рассмотрении дела без нее.

В суде защитник Пономаревой Е.В. Смирнов И.С. доводы жалобы поддержал. Просит также отменить решение по делу.

В суде представитель Территориального отдела ГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия Сеничкин А.Н., действующий по доверенности, пояснил, что в отношении директора Петрозаводского МУП «Дом мод» Пономаревой Е.В. законно и обосновано вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Со стороны должностного лица было допущено нарушение правил пожарной безопасности в помещениях здания Петрозаводского МУП «Дом мод», расположенного по адресу: <адрес>.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав участников процесса, считаю, что обжалуемые постановление и решение следует отменить.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Учитывая обстоятельства дела, ст. 30.3 КоАП РФ, судья полагает срок для обжалования постановления заявителем не пропущенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Постановлением государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору, инспектора Территориального отдела ГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия № от 02 ноября 2010 года директор Петрозаводского МУП «Дом мод» Пономарева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей.

Решением государственного инспектора Республики Карелия по пожарному надзору, заместителя начальника отдела АПиД управления Государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по РК от 19 ноября 2010 г. обжалуемое постановление оставлено в силе, жалоба Пономаревой Е.В. – без удовлетворения.

Установлено, что государственным инспектором г. Петрозаводска по пожарному надзору, инспектором Территориального отдела ГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия», в период времени с 21.10.2010г. по 02.11.2010г. в помещениях здания Петрозаводского МУП «Дом мод», расположенного по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая проверка на соответствие требований пожарной безопасности, в результате которой были выявлены одиннадцать нарушений требований пожарной безопасности, в том числе:

1. техническое помещение – теплоузел в первом этаже здания используется для организации мастерской, хранения оборудования, мебели и других предметов, чем нарушен ППБ 01-03 п. 40;

2. помещения (поэтажные коридоры) не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с требованиями приложения № 3, чем нарушен ППБ 01-03 п. 108.

Составлен акт проверки, на основании которого был составлен протокол об административном правонарушении от 02.11.2010г. в отношении директора Петрозаводского МУП «Дом мод» Пономаревой Е.В.

Судьей также установлено, что в период времени с 21.10.2010г. по 02.11.2010г. в отношении Пономаревой Е.В. проведена одна внеплановая проверка, в результате которой было выявлено нарушение, подпадающее под квалификацию ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое Пономарева Е.В. была привлечена к административной ответственности, что подтверждается постановлением государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору, инспектора Территориального отдела ГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия о назначении административного наказания № от 02 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора Петрозаводского МУП «Дом мод» Пономаревой Е.В. Всего выявлено одиннадцать нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Взыскание штрафа за каждый факт правонарушения в рамках ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является неправомерным с учетом того, что нарушения выявлено в ходе одной проверки.

Нарушения отдельных пунктов Правил пожарной безопасности в Российской Федерации не свидетельствуют о совершении должностным лицом разных правонарушений.

Изложенное выше свидетельствует о том, что при принятии оспоренных постановлений административным органом нарушены общие правила назначения наказания, закрепленные в статье 4.1 КоАП РФ, и должностное лицо дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления, производство по делу прекращению по п. 7 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, на каком праве ПМУП «Дом мод» принадлежат помещения, в отношении которых установлены нарушения требований пожарной безопасности, а также на основании каких документов ПМУП «Дом мод» обязано соблюдать в указанных помещениях требования пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору, инспектора Территориального отдела ГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия № от 02 ноября 2010 года, решение государственного инспектора Республики Карелия по пожарному надзору, заместителя начальника отдела АПиД управления Государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по РК от 19 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора Петрозаводского МУП «Дом мод» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения либо вручения копии решения в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд.

Судья Н.Е. Деготь