Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-796/2015 ~ М-421/2015 от 06.03.2015

№ 2-796/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области            16 марта 2015 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Петровой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.С.Н. к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и обязании заключить договор социального найма,

установил:

Б.С.Н. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей на основании договора найма жилой площади в общежитии муниципального жилищного фонда было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Она обратилась в КУМИ Администрации Боровичского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Администрации Боровичского муниципального ей было отказано в связи с тем, что не представлен документ, на основании которого они вселились в указанное жилое помещение.

В <адрес> <адрес> они были вселены с ведома коменданта общежития и Администрации Боровичского муниципального района.

До настоящего времени она проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, поэтому полагает, что приобрела право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В связи с этим, просит суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>; и обязать Администрацию Боровичского муниципального района заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>

В судебном заседании заявитель Б.С.Н. и её представитель Гетманов С.В. заявление поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в нем, пояснив, что Б.С.Н. проживает в спорной квартире с 2004 года с согласия коменданта и Администрации <адрес>, поскольку прежний жилец умерла, она на тот момент нуждалась в жилом помещении. С ней два года подряд заключали срочный договор найма жилого помещения. В 2006 году перезаключать договор на новый срок Администрация не стала, однако, выселиться из спорного жилого помещения никто не требовал. Она проживает в квартире до настоящего времени, оплачивает все коммунальные услуги, иного жилого помещения для проживания не имеет. Её регистрация по месту жительства родителей имеет формальный характер, поскольку она там фактически более 10 лет не живет, регистрация ей нужна для осуществления её гражданских прав и обязанностей. Полагают, что Администрация необоснованно отказала Б.С.Н. в заключении договора социального найма.

Представитель Администрации Боровичского муниципального района, действующий по доверенности, Пухаев Г.Г., заявление Б.С.Н. не признал, пояснив, что отказ Администрации вызван отсутствием у заявительницы каких-либо документов, подтверждающих законность её вселения в спорное жилое помещение.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что при рассмотрении дела в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения (пункт 25).

Из приведенных правовых норм следует, что условием для удовлетворения требований, предъявленных в порядке главы 25 ГПК РФ, является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Б.С.Н. имеет сына Евгения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ с Б.С.Н. заключён договор № найма жилой площади в общежитии муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на основании постановления Администрации <адрес> и <адрес> <адрес> № от 14.06.2001г. (л.д.6-8).

В распоряжении Администрации <адрес> и <адрес> <адрес> № от 14.06.2001г. указано, что комната № в <адрес> по пер. Чайковского <адрес> предоставлена <данные изъяты>

Постановлением Администрации Боровичского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ со здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> снят статус общежития.

Б.С.Н. обратилась в КУМИ Администрации Боровичского муниципального района с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> но в заключении указанного договора ей было отказано, в связи с тем, что ею не представлен документ, на основании которого она вселилась в указанное жилое помещение (№ от 11.02.2015г.) (л.д.9).

В соответствии со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ г., указал, что из ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений ст. 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

На основании ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Б.С.Н. другого жилья не имеет, вселялась в общежитие на постоянное место жительства не самоуправно, а с разрешения собственника, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускала, регулярно оплачивала и до настоящего времени оплачивает коммунальные услуги.

Кроме того, из материалов дела следует, что Администрация Боровичского муниципального района выставляет заявителю плату за социальный наем жилого помещения, которая оплачивается последней, что следует из представленных суду квитанций о начислении платы за коммунальные услуги.

Данные действия Администрации Боровичского муниципального района фактически свидетельствуют о признании им обстоятельств проживания Б.С.Н. в занимаемом ею жилом помещении на условиях социального найма.

Регистрация истицы по месту жительства в другом помещении, сама по себе без реального проживания не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истице жилого помещения, а о закреплении за ней уже ранее предоставленной ей квартиры.

Претензий по поводу законности проживания Б.С.Н. в спорном жилом помещении администрация Боровичского муниципального района не предъявляла, тем самым, признавая право пользования квартирой. Доказательств обратного администрацией Боровичского муниципального района не представлено.

    Таким образом, заявленные Б.С.Н. требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258, 441 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Б.С.Н. - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Боровичского муниципального района в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района обязать заключить договор социального найма с Б.С.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:                                О.В. Михайлова

Мотивированное решение составлено 18 марта 2015 года